R O M Â N I A

ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE

Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept

Şedinţa de la 24 februarie 2020, ora 13:00

1. Dosar nr. 3169/1/2019

- existența şi, după caz, întinderea dreptului la plata unor daune interese moratorii beneficiarului unui contract de finanțare nerambursabilă, în ipoteza anulării unui act de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanțelor bugetare emis în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancționarea neregulilor apărute în obținerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora împotriva sa, în executarea căruia acesta a restituit sumele încasate cu titlu de finanțare nerambursabilă, pentru perioada de la data plății sumelor de către acesta și până la data restituirii lor de către autoritatea contractantă;

   - existența și, după caz, întinderea dreptului la plata unor daune interese moratorii beneficiarului unui contract de finanțare nerambursabilă, în ipoteza remiterii sumelor aferente tranșelor de plată după data scadenței rezultată din contract.

2. Dosar nr. 3232/1/2019

- lămurirea modului de interpretare a dispoziţiilor art. 46 alin. (1) din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, potrivit cu care: „veniturile asociaţiilor sau federaţiilor provin din: a) alocaţiile membrilor; b) dobânzile şi dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, în condiţii legale; c) dividendele societăţilor comerciale înfiinţate de asociaţii sau de federaţii; d) venituri realizate din activităţi economice directe; e) donaţii, sponsorizări sau legate; f) resurse obţinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale” şi, respectiv, ale art. 69 alin. (1)-(2) din Legea nr. 69/2000: „Structurile sportive fără scop patrimonial şi Comitetul Olimpic şi Sportiv Român, în condiţiile prezentei legi, pot beneficia de sume de la bugetul de stat şi de la bugetele locale pentru finanţarea de programe sportive. Aceste sume se asigură pe bază de contracte încheiate între structurile sportive respective şi organele administraţiei publice centrale sau locale, după caz. (2) Contractul va cuprinde prevederi cu privire la: obiectul şi volumul activităţilor specifice, parametrii sportivi de realizat, suma stabilită pentru finanţarea programelor, defalcată pe obiective, activităţi şi naturi de cheltuieli, obligaţiile şi responsabilităţile părţilor. Regimul de gestionare a sumelor astfel primite şi controlul financiar se fac în condiţiile legii. (3) Prevederile contractului au putere deplină pentru cele două părţi, constituindu-se în norme cu caracter tehnic, financiar şi administrativ.”, ale art. 71 alin. (2) lit. d), art. 71 alin. (3), lit. c) şi art. 72 lit. b) din Legea nr. 69/2000, potrivit cu care „sursele de finanţare a cluburilor sportive provin din: …d) cotizaţii, contribuţii şi penalităţi aplicate membrilor săi, sportivilor, antrenorilor şi celorlalţi tehnicieni, potrivit statutelor şi regulamentelor proprii”, „sursele de finanţare a asociaţiilor sportive fără personalitate juridică se asigură prin: ...c) alte surse” şi „sursele de finanţare a asociaţiilor judeţene şi ale municipiului Bucureşti pe ramuri de sport, se asigură din: …b) cotizaţii, taxe, contribuţii, penalităţi, potrivit statutelor şi regulamentelor proprii” - raportat la situaţia de speţă, spre a se concluziona dacă asociaţiile sportive, cluburile sportive şi asociaţiile judeţene pe ramuri de sport pot să beneficieze de sume de la bugetele locale în condiţiile O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii ori în condiţiile prevăzute de Legea nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, respectiv, a Legii nr. 215/2000 privind administraţia publică locală depinde soluţionarea pe fond a cauzei, întrucât este necesar a fi lămurit dacă asociaţiile sportive pot beneficia de sume de la bugetele locale doar în baza unor contracte de finanţare, aşa cum prevede art. 69 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 69/2000 sau este posibilă şi legală acordarea de sume din bugetele locale şi prin intermediul cotizaţiilor în condiţiile art. 46 alin. (1) din O.G. nr. 26/2000, fără încheierea contractelor de finanţare de care face vorbire art. 69 din Legea nr. 69/2000.