DECLARAȚIA CONSILIULUI CONSULTATIV
AL JUDECĂTORILOR EUROPENI (CCJE)
PRIVIND RECENTELE EVOLUȚII LEGISLATIVE
DIN ROMÂNIA
Având în vedere faptul că, cu ocazia celei de a 7 a Reuniuni Plenare care s-a
ținut la Strasbourg în perioada 8-10 noiembrie 2006,
a fost adresată de către Asociația Magistraților din România scrisoarea
cu nr. 167 din data de 20 septembrie 2006, prin care
Asociația a informat CCJE în legătură cu « Scrisoarea
deschisă » adresată mai multor autorități din România, cu nr.
166 din data de 18 septembrie 2006[1];
Având în vedere raportul privind situația justiției din România prezentată de
delegația română în cadrul acestui Consiliu Consultativ al Judecătorilor din
Europa[2];
Fiind informat că, Asociația Europeană a judecătorilor cu statutul de
observator în cadrul acestui Consiliu Consultativ al Judecătorilor din Europa
a adoptat, cu ocazia reuniunii de la Siófok, din
perioada 27 septembrie 2 octombrie 2006, o rezoluție prin care aceasta a
exprimat
« îngrijorarea serioasă în privința evoluției legislative
din România»;
Luând mai departe în considerare această problemă, în termenii de
referință, ce permit acestui Consiliu Consultativ al Judecătorilor Europeni, în
cazul în care autoritățile române o vor cere să asigure asistență practică
pentru a permite statelor să respecte standardele Consiliului Europei privind
judecătorii[3];
Ținând seama, totuși, de necesitatea existentă în această etapă, de a-și
exprima îngrijorarea în legătură cu modificările legislative din România
menționate mai sus;
***
a)
Instruiește Secretariatul de a informa Asociația Magistraților din România, cât
și autoritățile pertinente din România, în legătură cu preocuparea puternică pe
care Consiliul Consultativ al Judecătorilor Europeni o exprimă, privind o
anumită legislație recentă adoptată în România în domeniul responsabilității
judecătorilor;
b)
Amintește că sub standardele europene privind independența judiciară (a se
vedea ex. Recomandarea Rec(1994)12 a Comitetului de
Miniștri din Statele membre cu privire la independență, eficiență și rolul
judecătorilor; Avizul nr. 1 al Consiliului
Consultativ al Judecătorilor Europeni (CCJE) despre
standardele privind independența judiciară și inamovibilitatea judecătorilor)
procedurile civile, penale și disciplinare privind judecătorii trebuie să fie
însoțite de astfel de garanții care protejează cu desăvârșire independența
judecătorească, și anume, să elimine orice control administrativ al deciziilor
judiciare;
c)
Amintește că, acest Consiliu în Avizul nr. 3 (2001)
privind principiile și regulile care guvernează conduita profesională a
judecătorilor, în special etica, comportamentul incompatibil și
imparțialitatea, s-a ocupat de subiectul legat de responsabilitatea civilă,
penală și disciplinară a judecătorilor;
d)
Subliniază că, sub Avizul mai sus menționat, acest Consiliu Consultativ a
decis :
-
« Ca un principiu general, judecătorii personal ar trebui să fie complet
absolviți de răspundere în ceea ce privește reclamațiile făcute direct
împotriva lor, în legătură cu exercitarea cu bună credință a funcțiilor lor.
Erorile judiciare, fie de judecată sau că vizează procedura, în stabilirea sau
aplicarea legii sau evaluarea probelor ar trebui să facă obiectul unei căi de
atac; alte greșeli judiciare care nu pot fi îndreptate pe această cale
(incluzând, de exemplu durata excesivă) ar trebui cel mult să conducă la o
cerere a părții nemulțumite împotriva statului»[4];
-
« nu este potrivit ca un judecător să fie expus, cu privire la exercitarea
activităților judiciare, oricărei responsabilități personale, nici chiar pe
calea regresului statului, cu excepția cazului unei greșeli intenționate»[5];
e)
Exprimă către autorităților pertinente din România disponibilitatea Consiliului
Consultativ al judecătorilor Europeni pentru o posibile cooperare, în
conformitate cu termenii săi de referință;
f)
Invită asociațiile de judecători care se bucură de statutul de observator
la acest Consiliu Consultativ să ia notă de această declarație.