Decizia nr. 1037/2017
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Circumstanțele cauzei
1.1. Prin cererea înregistrată la data de 23 iunie 2016, pe rolul Tribunalului Dolj, secția contencios administrativ și fiscal, sub nr. 5287/63/2016, reclamanta A. a chemat în judecată pârâtele Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dolj, solicitând: obligarea pârâtei ANSVSA să completeze Ordinul nr. 1016 din 23 decembrie 2015 prin emiterea în temeiul art. 8 alin. (2) din O.U.G. nr. 83/2014 a unor acte de asimilare, cu începere de la 1 decembrie 2015, a funcțiilor și salariilor funcționarilor din cadrul DSVSA Dolj, cu funcțiile și nivelul de salarizare stabilite, potrivit dispozițiilor Ordinelor Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale în cadrul Agenției de Plați și Intervenție în Agricultură, în sensul de a se include în salariul de bază și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu (spor pentru condiții deosebit de periculoase 75%, spor de stres 10% din salariul de baza); obligarea pârâtei DSVSA Dolj, ca pentru perioada cuprinsă între 1 decembrie 2015 și data punerii în aplicare a noilor grile de salarizare stabilite prin asimilare, să plătească diferența dintre drepturile asimilate, cuvenite potrivit art. 8 din O.U.G. nr. 83/2014 și drepturile efectiv plătite, cu acordarea dobânzii legale penalizatoare.
1.2. Prin Sentința nr. 3234 din 11 noiembrie 2016, Tribunalul Dolj a admis excepția necompetenței materiale în ceea ce privește capătul de cerere având ca obiect completarea Ordinului nr. 1016 din 23 decembrie 2015.
A declinat competența de soluționare a capătului de cerere anterior menționat, formulat de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor în favoarea Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal.
A disjuns capătul de cerere având ca obiect acordarea de drepturi salariale cuvenite funcționarilor publici - formulat de reclamantă în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, urmând a fi constituit un nou dosar cu acest obiect.
1.3. Prin Sentința nr. 33 din 20 ianuarie 2017, Curtea de Apel Craiova a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dolj în favoarea Tribunalului Dolj, secția contencios administrativ și fiscal.
Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a dispus suspendarea judecății cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.
2. Soluția Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență
2.1. În raport cu obiectul litigiului dedus judecății și cu dispozițiile legale incidente în cauză, Înalta Curte constată că Tribunalul Dolj, secția contencios administrativ și fiscal este competent să soluționeze cauza de față, pentru considerentele care vor fi prezentate în continuare.
2.2. Prin cererea adresată instanței, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei ANSVSA să completeze Ordinul nr. 1016 din 23 decembrie 2015, prin emiterea în temeiul art. 8 alin. (2) din O.U.G. nr. 83/2014, a unor acte de asimilare, cu începere de la 1 decembrie 2015, a funcțiilor și salariilor funcționarilor din cadrul DSVSA Gorj, cu funcțiile și nivelul de salarizare stabilite, potrivit dispozițiilor Ordinelor Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale în cadrul Agenției de Plăți și Intervenție în Agricultura, în sensul de a se include în salariul de bază și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu; obligarea pârâtei DSVSA Gorj, ca pentru perioada cuprinsă între 01 decembrie 2015 și data punerii în aplicare a noilor grile de salarizare stabilite prin asimilare, să plătească diferența dintre drepturile asimilate, cuvenite potrivit art. 82 din O.U.G. nr. 83/2014 și drepturile efectiv plătite, cu acordarea dobânzii legale penalizatoare;
Potrivit art. IV din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici se modifică în sensul următor: „Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe.”
Așadar, indiferent de rangul autorității sau instituției publice emitente a actului contestat, în materia funcționarilor publici, competența de soluționare a litigiilor aparține tribunalului.
Totodată, art. 10 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 prevede că reclamanta se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului; în cauză reclamanta a optat pentru instanța în a cărei rază teritorială se află domiciliul său.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dolj în favoarea Tribunalului Dolj, secția contencios administrativ și fiscal.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 martie 2017.
Procesat de GGC - LM