Asupra cererii de faţă, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
La data de 6 iulie 2023, recurentul A. a declarat recurs în cauza ce face obiectul Dosarului nr. x/2023 aflat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Ulterior, la data de 31 octombrie 2023, petentul A. a formulat contestaţie privind tergiversarea procesului ce formează obiectul Dosarului nr. x/2023 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, arătând că instanţa a stabilit în cauză un termen prea îndelungat. Solicită admiterea contestaţiei.
În drept, contestaţia a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 522 din C. proc. civ.
II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Completul de 5 judecători:
Examinând contestaţia privind tergiversarea procesului, Înalta Curte reţine următoarele:
Potrivit art. 30 alin. (1) din C. proc. civ. "Oricine are o pretenţie împotriva unei alte persoane ori urmăreşte soluţionarea în justiţie a unei situaţii juridice are dreptul să facă o cerere înaintea instanţei competente".
Conform art. 32 alin. (1) lit. c) din C. proc. civ. "Orice cerere poate fi formulată şi susţinută numai dacă autorul acesteia (...) formulează o pretenţie".
De asemenea, art. 522 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că "Oricare dintre părţi, precum şi procurorul care participă la judecată pot face contestaţie prin care, invocând încălcarea dreptului la soluţionarea procesului într-un termen optim şi previzibil, să solicite luarea măsurilor legale pentru ca această situaţie să fie înlăturată."
La alin. (2) al aceluiaşi text de lege sunt prevăzute cazurile în care poate fi formulată contestaţia, motivele vizând atât culpa, cât şi atitudinea instanţei faţă de neglijenţa sau abuzul părţilor, a altor participanţi în proces ori a terţilor care aveau obligaţii legale sau judiciare.
Ca urmare, contestaţia la tergiversare este acţiunea prin care o parte urmăreşte înlăturarea dificultăţilor ivite în soluţionarea cauzelor civile într-un termen optim şi previzibil, scopul procedurii fiind acela de a se lua măsurile legale pentru ca eventuala situaţie de tergiversare să înceteze. Raţiunea reglementării acestei proceduri a fost aceea de a asigura dreptul părţii la o procedură echitabilă, eficientă, desfăşurată cu celeritate, prin sancţionarea conduitelor procesuale care se îndepărtează de la aceste rigori.
Ceea ce caracterizează toate cazurile prevăzute de art. 522 din C. proc. civ., este pasivitatea instanţei de judecată care are mijloacele necesare pentru corijarea conduitelor necorespunzătoare şi nu le foloseşte sau, mai grav, nesocoteşte ea însăşi dispoziţiile legale care-i impun o anumită conduită.
Examinând actele dosarului şi raportându-se la textele legale redate anterior, Înalta Curte reţine că obiectul contestaţiei la tergiversare pendinte îl reprezintă nemulţumirea contestatorului referitoare la faptul că instanţa a stabilit termen de judecată la data de 03 octombrie 2024 în Dosarul nr. x/2023.
Înalta Curte notează că motivele prevăzute de dispoziţiile privind contestaţia la tergiversarea procesului trebuie privite ca un remediu oferit de normele de procedură, care au aplicabilitate în situaţiile în care chiar instanţa cauzează amânarea nejustificată sau nu dispune măsurile necesare pentru asigurarea soluţionării procesului într-un termen optim şi previzibil.
Noţiunea de termen optim şi previzibil trebuie apreciată însă nu prin raportare la elemente subiective, care ţin de dorinţa părţii de a-i fi soluţionată cauza într-un termen cât mai scurt, ci de posibilitatea obiectivă a judecătorului, conferită de lege, de a putea trece la judecarea pricinii numai după parcurgerea tuturor etapelor procedurale premergătoare, impuse de dispoziţiile art. XVII din Legea nr. 2/2013.
Din această perspectivă, la analiza respectării "termenului optim şi previzibil" în soluţionarea cauzei, trebuie luate în considerare şi alte elemente obiective, care ţin de încărcătura instanţei de judecată pe rolul căreia a fost înregistrată cauza şi, implicit, a completului de judecată desemnat pentru pregătirea dosarului şi pentru soluţionarea acestuia.
În cauza dedusă judecăţii, prin rezoluţia emisă la 4 august 2023, de regularizare a recursului, s-a stabilit faptul că petentul datorează taxa judiciară de timbru în cuantum de 100 RON pentru soluţionarea recursului şi s-a dispus comunicarea cererii către intimat. De asemenea, s-a stabilit termen de judecată la 3 octombrie 2024.
La data de 11 august 2023, recurentul a depus la dosar cerere de ajutor public judiciar sub forma scutirii de la plata taxei judiciare de timbru, pentru care s-a fixat termen de soluţionare la data de 19 octombrie 2023. Prin încheierea pronunţată la acest termen, instanţa a admis cererea petentului şi a dispus acordarea ajutorului public judiciar sub forma scutirii de la plata taxei judiciare de timbru în cuantum de 100 de RON aferente cererii de recurs ce face obiectul Dosarului nr. x/2023
În speţă, se reţine că termenul de judecată a fost fixat în raport cu posibilităţile obiective ale instanţei de a soluţiona cererile aflate pe rolul său, în funcţie de planificarea şedinţelor de judecată stabilite pentru Completul C8 din cadrul secţiei de contencios administrativ şi fiscal învestit cu soluţionarea dosarului.
Astfel, la momentul judecăţii contestaţiei pendinte, se constată că judecătorul cauzei a fixat primul termen de judecată la data de 03 octombrie 2024, cu luarea în considerare a particularităţilor litigiului dedus judecăţii, termenul condicii de şedinţă fiind situat la nivelul lunii decembrie 2024, în contextul supraaglomerării notorii existente la nivelul acestei secţii a instanţei supreme, astfel cum s-a arătat anterior.
Ca urmare, constatând că în cauză nu se poate reţine pasivitatea instanţei de judecată în privinţa adoptării măsurilor necesare pentru fixarea primului termen de judecată în dosarele alocate spre soluţionare, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul de 5 judecători, urmează a respinge contestaţia la tergiversare dedusă judecăţii, pe temeiul art. 522 din C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge contestaţia privind tergiversarea procesului formulată de petentul A., în Dosarul nr. x/2023 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Fără nicio cale de atac.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 15 ianuarie 2024.
GGC - NN