Asupra recursurilor de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 8 martie 2001, la Curtea de Apel Târgu Mureș, Direcția Muncii și Solidarității Sociale Mureș a declarat recurs împotriva sentinței nr. 35 din 12 februarie 2001, solicitând casarea acesteia pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, s-a arătat că în mod greșit instanța de fond a menținut obligația de plată a SC A. SRL, numai pentru suma de 22.425.955 lei și cu plata majorărilor aferente acestei sume, începând de la 27 septembrie 2000, și până la plata acestei sume.
Recurenta a cerut introducerea în cauză a D.G.F.C.P.S. Mureș și a Ministerului de Finanțe, ca urmare a aparției O.G. nr. 32/2001, aprobată prin Legea nr. 374/2001 (M. Of. nr. 388/16.07.2001), prin care activitatea privind Fondul Național de Solidaritate, inclusiv debitele și dosarele juridice, au fost predate celor, a căror introducere în cauză se cere.
De altfel, Ministerul Finanțelor Publice a și formulat o cerere în acest sens la Curtea Supremă de Justiție.
Sentința a mai fost atcată și de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, la 16 aprilie 2002, care a solicitat casarea sentinței nr. 35 din 12 decembrie 2000 a Curții de Apel Târgu Mureș.
În motivarea recursului s-a susținut că Ministerul Muncii și Solidarității Sociale nu are calitate procesuală în cauză, calitatea având-o Direcția Generală de Muncă și Solidaritate Socială Mureș, care a și încheiat procesul-verbal de control nr. 1 din 19 septembrie 2000.
A mai precizat recurentul că potrivit O.U.G. nr. 32/2001, activitatea de urmărire și încasare a sumelor datorate Fondului Național de Solidaritate, a trecut în competența Ministerului Finanțelor Publice.
În acest sens, s-a atașat Protocolul-cadru încheiat între Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și Ministerul Finanțelor Publice.
S-a solicitat trimiterea cauzei la Tribunalul Mureș, instanța competentă a soluționa cauza de față.
Din actele cauzei, Curtea Supremă de Justiție reține că la 12 decembrie 2000, Curtea de Apel Târgu Mureș a pronunțat sentința nr. 35, prin care a admis în parte acțiunea înregistrată sub dosar nr. 1504/E din 15 decembrie 2000, ce a fost formulată de reclamanta SC A. SRL Târgu Mureș, reprezentată de asociatul-administrator, I.P., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii și Protecției Sociale – Direcția Generală de Execuție Bugetară a Fondului Național de Solidaritate și a pârâtei D.G.M.P.S. Mureș - Asistență Socială Târgu Mureș.
S-a dispus anularea parțială a actului nr. 4235 din 24 noiembrie 2000 a pârâtului I, care a menținut actul nr. 10950 din 18 septembrie 2000 a pârâtei II și deci, implicit, a procesului-verbal de control nr. 1 din 19 septembrie 2000, prin reducerea obligațiilor la Fondul Național de Solidaritate, pe perioada 22 februarie 2000 – 31 februarie 2000, numai la suma de 22.425.955 lei și cu plata de majorări de întârziere aferente acestei sume, pentru creanțele bugetare, începând cu 27 septembrie 2000, până la plata efectivă a sumei de mai sus.
S-au anulat celelalte obligații ale reclamantei cuprinse în procesul-verbal nr. 1 din 19 septembrie 2000, ca nefiind datorate, respectiv 76.522.621 lei și 26.195.011 lei majorări, cu obligarea pârâților de a restabili situația anterioară.
Instanța de fond a obligat pe cei 2 pârâți să plătească reclamantei, în solidar, suma de 4.348.460 lei, cheltuieli de judecată parțiale (timbrare și onorariu de avocat).
Instanța de fond constatând că este competentă material cu judecarea pricinii (reclamantei nu i s-a aplicat nici o amendă contravențională din art. 11 a O.U.G. nr. 118/1999, iar pârâta II nu a transmis contestația înregistrată cu nr. 10950 din 3 octombrie 2000 ,la Judecătoria Târgu Mureș, deci cei 2 pârâți au emis acte jurisdicționale, pentru care competența revine, conform art. 3 pct. 1 C. proc. civ.), a constatat că întrucât Normele metodologice au fost aprobate prin H.G. nr. 661/1999, se pot aplica numai dispozițiile O.U.G. nr. 118/1999, care la acea dată exceptau de la plata timbrului judiciar, jocurile de noroc cu câștiguri generate de elemente aleatoare.
Instanța a reținut că întrucât s-au completat și modificat dispozițiile O.U.G. nr. 118/1999, prin O.U.G. nr. 5/2000, prin care aceste jocuri de noroc nu au mai fost exceptate de la plata acestei taxe, Guvernul României, la propunerea Ministerului de Finanțe și M.M.P.S. avea obligația ca de îndată să procedeze la elaborarea și adoptarea normelor de aplicare, și nu după 7 luni, cunoscându-se că Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 661/1999, nu au avut în vedere modificările intervenite prin O.U.G. nr. 5/2000.
Instanța de fond a mai precizat că prin Normele metodologice nr. 743/2000, care au abrobat cele din H.G. nr. 661/1991, s-a stabilit la art. 7 lit. d) că taxa de timbru social de 10% se stabilește asupra soldului lunar al aparatului, reprezentând diferența dintre creditul de joc și premiile acordate de același aparat și nu aplicarea acestui timbru de 10% asupra fiecărei participări, ce se adaugă la preț, pe care, de altfel, reclamanta pe perioada supusă controlului, nu a încasat-o de la jucători.
S-a subliniat de instanța de fond, că întrucât Normele metodologice nr. 743/2000, de aplicare a O.U.G. nr. 118/1991, ca urmare a modificărilor intervenite prin O.U.G. nr. 5/2000, s-au publicat în Monitorul Oficial, reclamanta pe perioada supusă controlului, nu putea fi obligată la 26.195.011 lei, majorări, deoarece până la publicarea normelor în Monitorul Oficial, nu se găsește în culpa de nevirare a sumelor datorate.
În cauză, fondul cauzei (corect Curtea de Apel Târgu Mureș, considerându-se competentă material cu judecarea cauzei) privește contestarea unor acte administrative privind taxa de timbru social de 10% asupra jocurilor de noroc.
Prin art. 3 din O.U.G. nr. 118 din 30 iunie 1999 (M. Of. nr. 302/30.06.1999), privind înființarea și utilizarea Fondului Național de Solidaritate, s-a instituit taxa de timbru social de 10% asupra jocurilor de noroc.
Pentru punerea în aplicare a respectivei ordonanțe, Guvernul României a emis Normele metodologice aprobate cu nr. 661/1999.
O.U.G. nr. 118/1999 a fost completată și modificată prin O.U.G. nr. 5/2000 și cu Normele de aplicare, aprobate prin H.G. nr. 457/2000.
După cum se poate constata, reglementarea taxei de timbru social de 10% a primit diferite reglementări, așa după cum și organul ce are în gestiune, a fost schimbat, în prezent cel ce se ocupă de acest fond special fiind Ministerul Finanțelor.
În raport cu succesiunea de acte normative și reținându-se perioada de control ca fiind 22 februarie 2000 – 31 iulie 2000, privind modul în care intimata a încasat și a achitat timbrul social de 10%, privind jocurile de noroc aleatorii, avându-se în vedere soldul lunar al aparatului mecanic de joc, instanța de fond a reținut în mod corect sumele datorate de societate.
Nu se poate reține ca întemeiat motivul de recurs că stabilirea sumei datorate s-a făcut incorect, cât timp s-a stabilit sub egida căror acte normative urmează a se face calculul, acestea stabilind exact modalitatea de calcul.
Hotărârea atacată fiind legală și temeinică, recursurile declarate vor fi respinse, inclusiv cel declarat de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, direct implicat, prin faptul că este organul ierarhic superior Direcției Generale de Muncă și Protecție Socială Mureș.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursurile declarate de Direcția Muncii și Solidarității Sociale Mureș și Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, împotriva sentinței nr. 35 din 12 decembrie 2000 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 aprilie 2003.