Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Brașov, la data de 3 iulie 2001, sub nr. 852, reclamanta Regia Națională a Pădurilor, prin Direcția Silvică Brașov, a formulat contestație împotriva deciziei nr. 860 din 12 iunie 2001 a Ministerului finanțelor Publice și a Notei de constatare nr. 5202 din 4 aprilie 2001, încheiate de Direcția Generală a Finanțelor Publice Brașov.
În motivarea acțiunii s-a arătat că Direcția Silvică Brașov, prin delegare, are toate atribuțiile persoanei juridice, încadrându-se în prevederile art. 1 din O.U.G. nr. 163/2000 și beneficiind de prevederile art. 4 și 5 din O.G. nr. 163/2000, privind scutirea la plata majorărilor de întârziere.
Curtea de Apel Brașov, prin sentința civilă nr. 231/F/2001, a respins acțiunea, ca nefondată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut, în esență, că decizia nr. 860 din 12 iunie 2001, prin care s-a respins contestația reclamantei, formulată împotriva Notei de constatare nr. 5202 din 4 aprilie 2001, pe motiv că societatea nu se încadrează în prevederile art. 4 din O.U.G. nr. 163/2000, întrucât recurenta nu are personalitate juridică, este corectă în raport cu dispozițiile art. 1 din O.U.G. nr. 163/2000, care stabilește aplicarea acestui act normativ, persoanelor juridice.
Instanța, a mai reținut că argumentele reclamantei privind delegarea atributelor persoanei juridice nu sunt fondate față de prevederile exprese ale H.G. nr. 173/2001, potrivit cu care direcțiile nu au personalitate juridică. De fapt, constată instanța, această delegare echivalează cu un mandat ce nu conferă personalitate juridică.
De asemenea, cu privire la chestiunile de fond invocate de reclamantă, s-a arătat, în considerentele sentinței pronunțate, că prin decizia nr. 860/2001, Ministerul Finanțelor Publice nu le-a soluționat, întrucât în baza art. 12 din O.U.G. nr. 13/2001, ele nu pot forma obiect de soluționare direct la instanța judecătorească.
Împotriva sentinței astfel pronunțată a declarat recurs Regia Națională a Pădurilor, prin Direcția Silvică Brașov, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare.
Ca motive de casare, recurenta a arătat că în mod greșit i-a fost respinsă contestația, pe considerentul că nu are personalitate juridică, atâta vreme, cât face parte din structura Regiei Naționale a Pădurilor și cât prin Regulamentul aprobat prin Hotărârea nr. 3/1999 a Consiliului de Administrație, i-au fost delegate competențe.
A mai susținut că motivarea instanței, cum că această cauză nu putea forma obiect de soluționare, este neîntemeiată, în conformitate cu prevederile art. 9 din O.U.G. nr. 13/2001, conform căreia Ministerul Finanțelor Publice trebuie să soluționeze contestația, prin admiterea sau respingerea ei, soluția de declinare neregăsindu-se în textul legii, iar împotriva acestei soluții singura cale de atac este cea prevăzută de art. 12 din O.U.G. nr. 13/2001.
Recursul va fi respins pentru cele ce urmează:
Problema supusă soluționării este de a stabili în ce măsură delegarea de competență prin regulamentul invocat, către Direcția Silvică, îi conferă acesteia, personalitate juridică și dreptul de a promova căi ordinare și extraordinare de atac.
Este știut că personalitatea juridică se stabilește prin lege, fiind expres prevăzută și neputând fi delegată în nici un fel. Ceea ce a fost delegat, intuitum persone, nu poate fi la rândul său delegat, delegarea la delegare neputând fi admisă.
În acest sens sunt și dispozițiile exprese ale art. 1 din H.G. nr. 173/2001, privind reorganizarea Regiei Naționale a Pădurilor, care prevede expres că „Regia Națională a Pădurilor este persoană juridică”, iar la art. 1 alin. (3), menționează unitățile fără personalitate juridică și anume, Direcțiile silvice, la pct. l.8 figurând Direcția Silvică Brașov.
Ca atare, corect și legal a reținut instanța că Direcția Silvică nu a avut și nu are personalitate juridică, astfel cum rezultă și din pct. 9 Anexa 1 a H.G. nr. 982/1998 și art. 9 Anexa 1 a H.G. nr. 173/2001.
În atare situație, nu poate fi reținut motivul de recurs invocat, privind delegarea atribuțiilor persoanei juridice, față de prevederile exprese ale H.G. nr. 173/2001.
Nici cel de al doilea motiv de recurs privitor la nerespectarea dispozițiilor art. 9 din O.U.G. nr. 13/2001, de către Ministerul Finanțelor Publice, nu poate fi primită, soluția instanței de fond întemeiată pe prevederile art. 12 din O.U.G. nr. 13/2001, este temeinică și legală, întrucât contestațiile îndreptate împotriva actelor de control, nu pot forma obiect de soluționare direct la instanțele judecătorești.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de Regia Națională a Pădurilor, prin Direcția Silvică Brașov, împotriva sentinței civile nr. 231/F din 16 octombrie 2001 a Curții de Apel Brașov, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 ianuarie 2003.