Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată pe rolul Curții de Apel Galați, reclamanta A.N.I.F., sucursala teritorială Moldova de Sud în contradictoriu cu A.N.A.F. – D.G.S.C. și D.G.F.P. Galați a solicitat desființarea deciziei nr. 138 din 28 mai 2009 emisă de A.N.A.F. - D.G.S.C., precum și a procesului verbal de control financiar nr. 2227 din 19 martie 2008 privitor la respingerea parțiala la avizare a decontului justificativ nr. 1604 din 16 februarie 2009.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că prin decontul justificativ a solicitat, pentru perioada 1 ianuarie - 31 ianuarie 2009, suma de 1.311.842 lei reprezentând cheltuieli pentru lucrări de exploatare, desecare, întreținere și reparații în amenajările de îmbunătățiri funciare, incluzând în cheltuieli și TVA aferentă achizițiilor de bunuri și servicii pentru realizarea acestor activități. în urma recalculării subvenției solicitate, organele de control au respins la avizare suma de 32.695,84 lei, reprezentând TVA și 3.658,15 lei cheltuieli aferente pro-rata TVA aferent achizițiilor.
Împotriva acestor constatări reclamanta s-a adresat cu contestație la A.N.A.F. - D.G.S.C., care prin Decizia nr. 183 din 28 mai 2009 a respins susținerile reclamantei menținând măsurile dispuse de către organele de control.
Împotriva acestei decizii, reclamanta a formulat acțiunea în contencios administrativ, reiterând criticile aduse și în fața D.G.S.C. privitoare la greșita excludere a TVA din decontul justificativ și a excluderii sumelor reținute cu titlu de TVA.
În dezvoltarea criticilor sale reclamanta a susținut că taxa pe valoarea adăugată reprezintă un accesoriu al cheltuielilor de investiții subvenționate, astfel încât în mod greșit s-a refuzat decontarea acestui accesoriu. Tot greșită este și invocarea dispozițiile art. 141 C. proc. fisc., în realitate fiind aplicabile dispozițiile art. 147 alin. (2) din același act normativ.
A susținut reclamanta că, admițând punctul de vedere al organelor fiscale, ar fi pusă în imposibilitatea de a plăti furnizorilor sumele necesare realizării obiectului ei de activitate.
Prin întâmpinare, autoritatea pârâtă a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Curtea de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 70 din 9 martie 2010, a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamanta A.N.I.F. RA, sucursala Teritorială Moldova în contradictoriu cu D.G.F.P. Galați și A.N.A.F.
Pentru a hotărî astfel, această instanță a reținut că în cauza dedusă judecății reclamanta nu a făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, potrivit art. l alin. (l) din Legea nr. 554/2004.
Curtea a constatat că autoritatea fiscală a apreciat în mod judicios că reclamanta nu face operațiuni scutite de plata TVA așa cum sunt cele prevăzute de art. 141 C. fisc. Or, în aceste condiții, a apreciat instanța, era firesc să fie individualizate sumele cu acest titlu și excluse de la decontul de cheltuieli.
În ceea ce privește capătul de cerere referitor la cheltuielile aferente proratei pentru activitățile reclamantei, s-a reținut că în mod corect a fost respins, întrucât contestația nu a fost motivată în acest sens.
Împotriva hotărârii Curții de apel a declarat recurs A.N.I.F., sucursala Teritorială Moldova Sud, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Înainte de a analiza motivele de recurs invocate în cauză, examinând cu prioritate, în temeiul dispozițiilor art. 137 alin. (l) C. proc. civ., excepția invocată, din oficiu, Înalta Curte constată că hotărârea recurată a fost pronunțată de o instanță necompetentă, astfel că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 304 pct. 3 C. proc. civ., motiv pentru care va admite recursul, iar în baza art. 312 alin. (6) C. proc. civ., va casa sentința atacată și va trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Galați, secția de contencios administrativ și fiscal.
Obiectul acțiunii deduse judecății în prezenta cauză îl constituie cererea de anulare a deciziei nr. 183 din 28 mai 2009 a A.N.A.F. – D.G.S.C., a procesului verbal nr. 2227 din 19 martie 2008 emis de D.G.F.P. și constatarea dreptului A.N.I.F. RA, sucursala Teritorială Moldova de a beneficia de subvenții pentru suma de 36.354 lei reprezentând 32.695,84 TVA și 3.658,15 lei cheltuieli aferente prorata TVA aferentă achizițiilor.
Cum cuantumul sumei reprezentând obligația de plată contestată este de până la 500.000 de lei, în speță devin incidente prevederile art. 10 alin. (l) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, care reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ și se aplică cu prioritate față de prevederile art. 3 pct. l C. proc. civ., dreptul comun în materie.
Astfel, art. 10 alin. (l) din Legea nr. 554/2004 stabilește competența materială a instanței de fond în raport cu două criterii: organul emitent al actului și cuantumul în speță al contribuției contestate de reclamantă.
În cazul în care litigiul privește taxe, impozite, contribuții sau datorii vamale ori accesorii ale acestora, pentru stabilirea competenței materiale a instanței de fond se recurge la criteriul valoric al sumei asupra căreia poartă litigiul, criteriu prevăzut expres de art. 10 alin. (l) din aceeași lege. Așadar, indiferent de poziționarea, în cadrul sistemului organelor administrației publice, a autorității publice emitente a actului contestat sau în contradictoriu cu care se judecă reclamanta, tribunalele soluționează în fond cererile având ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei, curțile de apel fiind competente să soluționeze în fond numai litigiile în cazul cărora suma este mai mare de 500.000 de lei.
Față de cele arătate, raportat la cuantumul sumei contestate în cauză, Curtea va admite recursul, va casa sentința atacată și va trimite cauza, spre competentă soluționare, Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de A.N.I.F., sucursala Teritorială Moldova Sud, împotriva sentinței civile nr. 70 din 9 martie 2010 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre competentă soluționare Tribunalului Galați, secția de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 februarie 2011.