Şedinţa publică din data de 21 mai 2024
Asupra conflictului negativ, constată următoarele:
I. Cererea:
Prin cererea înregistrată la 10 iulie 2023 pe rolul Judecătoriei Curtea de Argeş, creditorul Oraşul Tismana a chemat în judecată pe debitorul A. şi pe terţul poprit S.C. B. S.R.L., solicitând instanţei să dispună menţinerea popririi înfiinţate la data de 09.03.2023 de către Oraşul Tismana - compartimentul urmărire şi executare silită debite.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 236 - art. 237 din Codul de procedură fiscală şi art. 194 din C. proc. civ.
II. Hotărârea Judecătoriei Curtea de Argeş:
Prin sentinţa nr. 1735 din 15 noiembrie 2023 pronunţată de Judecătoria Curtea de Argeş, a fost admisă excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a fost declinată competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Târgu Jiu.
În motivarea soluţiei pronunţate, Judecătoria Curtea de Argeş a reţinut aplicabilitatea dispoziţiilor art. 651 C. proc. civ., apreciind că revine instanţei de la domiciliul debitorului competenţa de soluţionare a cauzei.
Cum debitorul A. are domiciliul în oraşul Tismana, judeţul Gorj, instanţa a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Târgu Jiu.
III. Hotărârea Judecătoriei Târgu Jiu: Învestită prin declinare, Judecătoria Târgu Jiu a pronunţat sentinţa nr. 1786 din
14 martie 2024, prin care a admis excepţia de necompetenţă teritorială, invocată din oficiu, a declinat în favoarea Judecătoriei Curtea de Argeş competenţa de soluţionare a cauzei, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a sesizat Înalta Curte în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.
Pentru a dispune astfel, instanţa a constatat că în speţă este aplicabilă procedura specială reglementată de art. 237 alin. (1) Codul de procedură fiscală, care prevede în mod expres că este competentă instanţa judecătorească în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul terţului poprit.
Reţinând că terţul poprit S.C. B. S.R.L. are sediul în municipiul Curtea de Argeş, instanţa a concluzionat că revine Judecătoriei Curtea de Argeş competenţa de soluţionare a cauzei.
IV. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie:
Cu privire la conflictul negativ de competenţă, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în temeiul dispoziţiilor art. 133 pct. 2, raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:
Prin acţiunea dedusă judecăţii în prezentul dosar, creditorul Oraşul Tismana a chemat în judecată pe debitorul A. şi pe terţul poprit S.C. B. S.R.L., solicitând instanţei să dispună menţinerea popririi înfiinţate de către executorul fiscal, în drept fiind invocate dispoziţiile art. 236 - art. 237 din Codul de procedură fiscală.
Conflictul negativ de competenţă a fost generat de aprecierea diferită a instanţelor de judecată aflate în conflict asupra aplicabilităţii normelor de drept generale (Judecătoria Curtea de Argeş), respectiv a celor speciale (Judecătoria Târgu Jiu), incidente în cauză.
Potrivit art. 631 alin. (2) C. proc. civ., "dispoziţiile prezentei cărţi constituie dreptul comun în materie de executare silită, indiferent de izvorul sau de natura obligaţiilor cuprinse în titlul executoriu ori de calitatea juridică a părţilor.,"
Aşadar, prevederile art. 651 C. proc. civ., ce prevăd că instanţa de executare este judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel, reprezintă norma generală în materie de executare silită.
Însă, cu privire la cererile prin care se solicită menţinerea popririi înfiinţate de organul fiscal (în speţă, Unitatea Administrativ Teritorială Oraşul Tismana -Serviciul de impozite şi taxe locale), Codul de procedură fiscală conţine dispoziţii speciale, art. 237 alin. (1) din acest act normativ stabilind următoarele: "(1) Dacă terţul poprit înştiinţează organul de executare silită că nu datorează vreo sumă de bani debitorului urmărit, dar din informaţiile şi documentele deţinute organul fiscal are indicii că terţul poprit datorează asemenea sume debitorului, precum şi în cazul în care se invocă alte neregularităţi privind înfiinţarea popririi, instanţa judecătorească în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul terţului poprit, la cererea organului de executare silită ori a altei părţi interesate, pe baza probelor administrate, dispune cu privire la menţinerea sau desfiinţarea popririi".
Din interpretarea dispoziţiilor legale anterior redate, rezultă că legiuitorul a înţeles să reglementeze distinct competenţa teritorială în cazul cererilor de menţinere a popririi, stabilind că aceasta revine instanţei judecătoreşti în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul terţului poprit.
Aşa fiind, raportat la obiectul cererii de chemare în judecată, se reţine că în cauză nu îşi găseşte aplicabilitatea norma generală prevăzută de art. 651 alin. (1) C. proc. civ., ci prevederile art. 237 din Codul de procedură fiscală, dându-se astfel valenţă principiului specialia generalibus derogant.
Mai mult, aplicabilitatea normei speciale de drept este justificată şi din perspectiva temeiului de drept indicat de creditorul Oraşul Tismana în cererea sa introductivă, unde a specificat în mod expres că aceasta a fost formulată în temeiul art. 236 şi art. 237 din Codul de procedură fiscală.
De altfel, executarea a fost începută în baza dispoziţiilor Codului de procedură fiscală, actele de executare fiind efectuate de executorul fiscal (aşa cum reiese din adresa de înfiinţare a popririi existentă la dosarul Judecătoriei Curtea de Argeş).
Având în vedere că sediul terţului poprit S.C. B. S.R.L. se află în municipiul Curtea de Argeş, judeţul Argeş, în aplicarea dispoziţiilor anterior menţionate, Înalta Curte va stabili competenţa teritorială de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Curtea de Argeş.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Curtea de Argeş.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 21 mai 2024.