Şedinţa publică din data de 18 septembrie 2024
asupra cauzei de faţă, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Hotărârea penală
Prin decizia penală nr. 124/AP din 9 februarie 2024 pronunţată în dosarul nr. x/2018, Curtea de Apel Braşov, secţia penală, în baza art. 421 alin. (1) pct. 2 lit. a) C. proc. pen. a admis apelurile declarate de inculpaţii A., B., C., D., E., F. împotriva sentinţei penale nr. 177 din data de 16.05.2023, pronunţată de Judecătoria Făgăraş, pe care a desfiinţat-o sub aspectul soluţiei de încetare a procesului penal dispusă cu privire la apelanţii menţionaţi şi modul de soluţionare a laturii civile.
În aceste limite, rejudecând: în temeiul art. 396 alin. (5) rap. la art. 16 alin. (1) lit. a) C. proc. pen. a achitat inculpaţii A., B., C., D., E., F. pentru toate infracţiunile în temeiul cărora au fost trimişi în judecată.
În temeiul art. 397 alin. (1) C. proc. pen. rap. la art. 19 şi art. 25 alin. (1) C. proc. pen., respectiv art. 1349 C. civ. şi urm. a admis acţiunea civilă formulată de partea civilă UAT Beclean şi a obligat inculpaţii la plata despăgubirilor, astfel:
- inculpatul G. în solidar cu inculpata S.C. H. la plata sumei de 150.018,46 RON,
- inculpatul G. în solidar cu inculpata S.C. I. S.R.L. şi cu inculpata J. la plata sumei de 72.093,7 RON,
- inculpatul G. în solidar cu inculpata S.C. K. S.R.L. şi cu inculpatul L. la plata sumei de 149.859,77 RON,
- inculpatul G. în solidar cu inculpata S.C. M. S.R.L. la plata sumei de 92.365,08 RON.
În temeiul art. 250 C. proc. pen. a dispus ridicarea măsurii asigurătorii a sechestrului dispus prin ordonanţa procurorului din data de 01.10.2018 asupra bunurilor aparţinând inculpaţilor A., B., C. şi D.; a respins apelurile declarate de inculpaţii G., L. şi J. împotriva aceleiaşi sentinţe; a respins cererea de repunere pe rol formulată de inculpatul A.; a menţinut dispoziţiile sentinţei atacate ce nu contravin deciziei; în baza art. 275 alin. (2) C. proc. pen. a obligat inculpaţii apelanţi G., L. şi J., fiecare, la plata către stat a sumei de 200 de RON cu titlu de cheltuieli judiciare avansate de stat în apel, onorariile avocaţilor din oficiu urmând a fi avansate din fondurile Ministerului Justiţiei; restul cheltuielilor judiciare avansate de către stat rămân în sarcina acestuia.
2. Cererea de revizuire
Prin cererea formulată la data de 10 martie 2024 şi înregistrată sub nr. x/2024 pe rolul Curţii de Apel Braşov, secţia civilă, revizuentul G. a solicitat revizuirea deciziei penale nr. 124/2024 pronunţată de Curtea de Apel Braşov la data de 09.02.2024 în dosarul nr. x/2018, exclusiv sub aspectul laturii civile şi, pe cale de consecinţă, modificarea/anularea acesteia în parte, sub aspectul cuantumului despăgubirilor la care a fost obligat inculpatul G. alături de inculpaţii J. şi L., excluzând valoarea prejudiciului constatat pentru lucrările realizate la drumul DC74 Hurez - Luţa în valoare de 197.032,38 RON (conform procesului-verbal de constatare din data de 25.06.2015 al Curţii de Conturi) având în vedere, pe de-o parte, faptul că nu a fost cerută în acest dosar şi, pe de altă parte, faptul că există decizia penală nr. 567 din data de 22.10.2022 pronunţată de Curtea de Apel Braşov în dosarul nr. x/2020, care a soluţionat acest aspect.
În motivare, revizuentul a învederat că prin Rechizitoriul nr. x din data de 29.10.2018, al Parchetului de pe lângă Curtea de apel Braşov, a fost înregistrat dosarul penal nr. x/2018 al Judecătoriei Făgăraş, în care inculpatul G. a fost trimis în judecată alături de alţi inculpaţi, pentru săvârşirea infracţiunilor de abuz în serviciu prevăzută de art. 246 C. pen. raportat la art. 132 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu aplicare art. 5 din C. pen.- 5 fapte şi nerecuperarea prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii şi neurmăririi de conducerea entităţii a măsurilor transmise de Curtea de Conturi, prevăzută de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992, cu aplicarea art. 5 C. pen., toate cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen. 1968.
Învederează recurentul că, la data de 28.11.2019, UAT Comuna Beclean a depus la dosarul nr. x/2018 o cerere modificatoare şi completatoare a cererii de constituire ca parte civilă detaliată ulterior .
Prin încheierea de şedinţa din 06.07.2020 s-a dispus disjungerea dosarului nr. x/2018 în ceea ce îl priveşte pe inculpatul G., cu referire la infracţiunea de nerecuperare a prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii şi neurmăririi de conducerea entităţii a măsurilor transmise de Curtea de Conturi, prevăzută de art. art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992, formându-se, astfel, dosarul nr. x/2020 pe rolul Judecătoriei Făgăraş.
Acest dosar face referire numai la drumul DC74 N. aferent contractelor de lucrări încheiate cu K. S.R.L., I. S.R.L. şi H.. În dosarul disjuns UAT Comuna Beclean nu s-a constituit parte civilă.
În dosarul nr. x/2020 Judecătoria Făgăraş a achitat pe inculpatul G., prin sentinţa penală nr. 56/2021, iar Curtea de Apel Braşov, prin decizia penală nr. 567/2021, a admis apelul formulat de către UAT Comuna Beclean şi a fost condamnat inculpatul G. la plata unei amenzi în valoare de 12.000 RON.
Arată revizuentul că în dosarul nr. x/2020 UAT Comuna Beclean nu s-a constituit parte civilă, deşi ar fi trebuit să facă acest lucru şi nici nu a stăruit ca din constituirea iniţială de parte civilă aferentă dosarului nr. x/2018 să fie disjunsă această cerere.
Ulterior, în faza contestaţiei în anulare, această decizie a fost anulată, constatându-se încetarea procesului penal prin intervenţia prescripţiei, prin decizia penală nr. 384/2023 pronunţată în data de 04.05.2023 în dosarul nr. x/2022.
În dosarul nr. x/2018 Judecătoria Făgăraş a pronunţată sentinţa penală nr. 177 din data de 16.05.2023, prin care a încetat procesul penal faţă de G. în temeiul art. 16 alin. (1) lit. f) din C. proc. pen., datorită intervenţiei prescripţiei, iar sub aspectul laturii civile a fost obligat în solidar cu toţi ceilalţi inculpaţi la plata sumei totale de 457.172,21 RON.
Împotriva acestei sentinţe penale a fost declarat apel de către toţi inculpaţii. Curtea de Apel Braşov, prin decizia penală nr. 124/2024, a admis o parte dintre apelurile formulate şi a achitat o parte dintre inculpaţi, iar cu privire la inculpaţii G., J. şi L. a respins apelul şi a menţinut soluţia de încetare a procesului penal întemeiată pe dispoziţiile art. 16 alin. (1) lit. f) din C. proc. pen. şi, rejudecând, a soluţionat latura civilă obligând (şi) inculpatul G. la achitarea sumelor indicate în dispozitivul deciziei.
În continuare, revizuentul a expus argumentele ce susţin, în opinia sa, incidenţa motivului de revizuire reglementat de prevederile art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ.
Subsumat motivului de revizuire prevăzut de dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., revizuentul pretinde că decizia penală nr. 124/2024 pronunţată de Curtea de Apel Braşov la data de 09.02.2024 în dosarul nr. x/2018 încalcă prevederile deciziilor penale nr. 567/2021 şi nr. 384/2023, ambele pronunţate de Curtea de Apel Braşov în dosarul nr. x/2020.
Aceasta întrucât infracţiunea din care a rezultat o parte din prejudiciul acordat prin Decizia nr. 124/2024 a fost soluţionată în dosarul penal nr. x/2020, dosar în care UAT Comuna Beclean nu s-a constituit parte civilă, astfel încât pentru această infracţiune instanţa nu a soluţionat latura civilă, în lipsa constituirii ca parte civilă. Astfel, decizia penala nr. 567/2021 şi nr. 384/2024 sunt corecte în sensul că nu puteau soluţiona latura civilă câtă vreme aceasta nu a fost învestită cu o astfel de cerere.
Pe de alta parte, instanţa ce a soluţionat dosarul nr. x/2018 şi a pronunţat decizia penală nr. 124/2024 nu putea soluţiona latura civilă, aferentă unei infracţiuni soluţionată de o altă instanţă în alt dosar, astfel că s-a pronunţat pe o cerere care, în parte, nu făcea şi nu putea face obiectul judecăţii, în conformitate cu prevederile art. 15 C. proc. pen., care atestă faptul că acţiunea civilă se exercită împotriva inculpatului pentru prejudiciul adus prin săvârşirea acelei infracţiuni.
În acest fel există două hotărâri penale, chiar trei, care sunt antagonice, respectiv deciziile penale nr. 567/2021 şi nr. 384/2024 care nu dispun nimic faţă de latura civilă, dar care soluţionează acţiunea penală referitoare la infracţiunea de nerecuperare a prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii şi neurmaririi de conducerea entităţii a măsurilor transmise de Curtea de Conturi prevăzută de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992, care a generat potenţialul prejudiciu şi decizia penala nr. 124/2024 care solutioneză latura civilă şi pentru prejudiciul creat de infracţiunea de nerecuperare a prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii şi neurmăririi de conducerea entităţii a măsurilor transmise de Curtea de Conturi prevăzută de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992, care nu făcea obiectul dosarului nr. x/2018
Cererea de revizuire a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 1 şi pct. 8 C. proc. civ.
Prin încheierea din 3 aprilie 2024 pronunţată în dosarul nr. x/2024, Curtea de Apel Braşov, secţia civilă a disjuns capătul de cerere întemeiat pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. şi a amânat pronunţarea asupra acestuia, la data de 10 aprilie 2024, sens în care a fost constituit dosarul nr. x/2024.
Prin decizia nr. 596/Ap din 10 aprilie 2024 pronunţată în dosarul nr. x/2024, Curtea de Apel Braşov, secţia civilă a admis excepţia de necompetenţă materială a Curţii de Apel Braşov invocată din oficiu şi, în consecinţă, a declinat competenţa de soluţionare a cererii de revizuire a deciziei penale nr. 124/2024, pronunţată de Curtea de Apel Braşov în dosarul nr. x/2018, formulată de revizuientul G., întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., în favoarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Cererea de revizuire a deciziei penale nr. 124/2024, formulată de revizuientul G., întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia I civilă la data de 22 aprilie 2024, sub nr. x/2024.
3. Apărările formulate în cauză
La 2 aprilie 2024 au fost înregistrate (la dosarul nr. x/2024 aflat pe rolul Curţii de Apel Braşov) notele scrise formulate de intimata Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Beclean, prin Primar, prin care a solicitat respingerea cererii de revizuire, ca neîntemeiată, precum şi obligarea revizuentului la plata cheltuielilor de judecată.
Cu referire la motivul de revizuire reglementat de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., intimata a arătat că nu au fost pronunţate hotărâri definitive potrivnice.
Arată intimata că prejudiciul de 197.032,38 RON s-a născut urmare a săvârşirii de către inculpatul G. a infracţiunii de abuz în serviciu şi nu a celei prevăzute de art. 64 alin. (1) Legea 94/1992.
Pentru ca infracţiunea prevăzută de art. 64 alin. (1) Legea 94/1992 să se realizeze sub aspectul laturii obiective, este necesar să nu se recupereze prejudiciul constatat prin decizia Curţii de Conturi.
Aşadar, infracţiunea este una de pericol, şi nu de rezultat, astfel că prejudiciul nu îi poate fi imputat autorului faptei.
Incriminarea are ca scop determinarea conducerii entităţii controlate să ia măsurile necesare recuperării acestuia, fiind corelativă obligaţiei legale instituite prin art. 33 din Lege şi nu a persoanei ce se face vinovată de producerea prejudiciului.
Făcând trimitere la prevederile art. 5 din Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor specifice Curţii de Conturi, intimata susţine că prejudiciul este anterior oricărei fapte a conducerii entităţii, care este datoare să stabilească întinderea acestuia, inclusiv a dobânzilor şi penalităţilor. Astfel, prejudiciul are o cauză bine stabilită şi nu poate fi imputat autorului infracţiunii prevăzute în art. 64 din Lege.
Deopotrivă, infracţiunea de nerecuperare a prejuciului are ca situaţie premisă preexistenţa unui prejudiciu, fapta ilicită constând în neluarea şi neurmărirea măsurilor transmise de Curtea de Conturi, în vederea recuperării prejudiciului.
Pretinde intimata că nu există legătură de cauzalitate între faptă -neluarea şi neurmărirea măsurilor dispuse prin decizia Curţii de Conturi- şi prejudiciu; neexistând legătură de cauzalitate, nu există vinovăţie şi, drept urmare, nu poate fi angajată nici răspunderea civilă a inculpatului şi obligarea la acoperirea prejudiciului.
Susţine inimata că în cadrul dosarului nr. x/2018, în mod just, instanţa a soluţionat latura civilă aferentă infracţiunii de abuz în serviciu, stabilind prejudiciul creat prin fapta penală a revizuentului, iar în cadrul dosarului x/2020, constatând, de asemenea, că G. se face vinovat de infracţiunea dedusă judecăţii - art. 64 alin. (1) Legea 94/1992-, a aplicat sancţiunea amenzii, fără ca speţa să comporte latură civilă.
II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie
Examinând cererea de revizuire deduse judecăţii, prin raportare la dispoziţiile art. 513 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:
În acord cu dispoziţiile art. 452 C. proc. pen., hotărârile judecătoreşti definitive pot fi supuse revizuirii atât cu privire la latura penală, cât şi cu privire la latura civilă, iar potrivit art. 453 alin. (2) din acelaşi cod, când revizuirea pentru contrarietate de hotărâri priveşte exclusiv latura civilă, poate fi cerută numai în faţa instanţelor civile, potrivit C. proc. civ.
Pretinzând că acesta este şi cazul cererii sale de revizuire, revizuentul G. susţine că decizia penală nr. 124/9.02.2024 pronunţată de Curtea de Apel Braşov în dosarul nr. x/2018 încalcă decizia nr. 567/22.10.2021 pronunţată în dosarul nr. x/2020 şi decizia nr. 384/4.05.2023 pronunţată în dosarul nr. x/2022 ale Curţii de Apel Braşov, exclusiv cu privire la latura civilă a procesului penal.
Anume, revizuentul solicită anularea în parte a deciziei nr. 124/2024, sub aspectul cuantumului despăgubirilor civile la care a fost obligat alături de alţi inculpaţi, excluzând valoarea prejudiciului constatat pentru lucrările realizate la drumul DC74 N., în valoare de 197.032,38 RON.
Revizuentul a justificat actualul său demers procedural prin prisma faptului că "infracţiunea din care a rezultat o parte din prejudiciul acordat prin Decizia nr. 124/2024 a fost soluţionată în dosarul penal nr. x/2020, dosar în care UAT Comuna Beclean nu s-a constituit parte civilă". Susţine revizuentul că în dosarul nr. x/2018 nu exista posibilitatea soluţionării laturii civile aferente unei infracţiuni deduse judecăţii într-un alt dosar.
Examinând condiţiile de admisibilitate a cererii, Înalta Curte reţine că revizuirea formulată în cauza de faţă se întemeiază pe ipoteza reglementată de prevederile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., în conformitate cu care: "revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: există hotărâri definitive potrivnice, date de instanţe de acelaşi grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri."
Fundamentul cererii de revizuire întemeiate pe aceste dispoziţii legale este reprezentat de necesitatea de a se înlătura încălcarea autorităţii de lucru judecat, atât sub forma manifestării sale negative, atunci când instanţele au dat soluţii contrare în dosare diferite, care privesc aceeaşi pricină (având aceeaşi cauză, acelaşi obiect şi aceleaşi părţi), situaţie în care remediul procedural constă în anularea celui din urmă act jurisdicţional, cât şi din perspectiva manifestării sale pozitive (în privinţa acelor litigii născute ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 310/2018), când prin hotărârea ulterioară s-a nesocotit existenţa unei dezlegări anterioare, dată într-o pricină anterioară, purtată între aceleaşi părţi, care are legătură cu soluţionarea celui din urmă litigiu, ipoteză în care instanţa de revizuire poate dispune anularea ultimei hotărâri judecătoreşti şi trimiterea cauzei spre rejudecare.
Aşadar, în analiza îndeplinirii condiţiilor de admisibilitate a cererii de revizuire întemeiate pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., se impune să se verifice existenţa unei contrarietăţi între dezlegările înzestrate cu autoritate de lucru de judecat din cuprinsul hotărârilor pretins a fi opuse, atât din perspectiva efectului pozitiv, cât şi a celui negativ.
Verificând aspectele reclamate de revizuent, Înalta Curte observă că prin rechizitoriul nr. x/2016 din data de 29.10.2018 întocmit de către Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Braşov şi înregistrat la data de 05.11.2018, pe rolul Judecătoriei Făgăraş, sub numărul de dosar x/2018, a fost trimis în judecată (şi) inculpatul G., pentru săvârşirea infracţiunilor de abuz în serviciu prevăzută de art. 246 C. pen. din 1968 raportat la art. 132 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sancţionarea faptelor de corupţie, cu aplicarea art. 5 Noul C. pen. - 5 fapte şi nerecuperarea prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii şi a neurmăririi de conducerea entităţii a măsurilor transmise de Curtea de Conturi prevăzută de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, cu aplicarea art. 5 Noul C. pen., toate cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen. din 1968.
Cu privire la latura civilă, în dosarul nr. x/2018, Curtea de Apel Braşov a constatat că la data de 28.11.2019 comuna UAT Beclean a depus o cerere de completare/modificare a constituirii de parte civilă (detaliată ulterior) prin care a solicitat obligarea în solidar la plata despăgubirilor, astfel: (i) a inculpatului G. cu S.C. H. la plata sumei de 150.018,46 RON; (ii) a inculpatului G. cu S.C. I. S.R.L. şi J. la plata sumei de 72.093,7 RON, (iii) a inculpatului G. cu S.C. K. S.R.L. şi L. la plata sumei de 149.859,77 RON, (iv) a inculpatului G. cu S.C. M. S.R.L. la plata sumei de 92.365,08 RON.
Prin decizia penală nr. 124/AP din 9 februarie 2024 pronunţată în dosarul nr. x/2018, a cărei revizuire se solicită în prezenta cauză, Curtea de Apel Braşov, secţia penală, în baza art. 421 alin. (1) pct. 2 lit. a) C. proc. pen. a admis apelurile declarate de inculpaţii A., B., C., D., E., F. împotriva sentinţei penale nr. 177 din data de 16.05.2023, pronunţată de Judecătoria Făgăraş, pe care a desfiinţat-o sub aspectul soluţiei de încetare a procesului penal dispusă cu privire la apelanţii menţionaţi şi modul de soluţionare a laturii civile.
În aceste limite, rejudecând: în temeiul art. 396 alin. (5) rap. la art. 16 alin. (1) lit. a) C. proc. pen. a achitat inculpaţii A., B., C., D., E., F. pentru toate infracţiunile în temeiul cărora au fost trimişi în judecată.
În temeiul art. 397 alin. (1) C. proc. pen. rap. la art. 19 şi art. 25 alin. (1) C. proc. pen., respectiv art. 1349 C. civ. şi urm. a admis acţiunea civilă formulată de partea civilă UAT Beclean şi a obligat inculpaţii la plata despăgubirilor, astfel:
- inculpatul G. în solidar cu inculpata S.C. H. la plata sumei de 150.018,46 RON,
- inculpatul G. în solidar cu inculpata S.C. I. S.R.L. şi cu inculpata J. la plata sumei de 72.093,7 RON,
- inculpatul G. în solidar cu inculpata S.C. K. S.R.L. şi cu inculpatul L. la plata sumei de 149.859,77 RON,
- inculpatul G. în solidar cu inculpata S.C. M. S.R.L. la plata sumei de 92.365,08 RON.
În temeiul art. 250 C. proc. pen. a dispus ridicarea măsurii asigurătorii a sechestrului dispus prin ordonanţa procurorului din data de 01.10.2018 asupra bunurilor aparţinând inculpaţilor A., B., C. şi D.; a respins apelurile declarate de inculpaţii G., L. şi J. împotriva aceleiaşi sentinţe; a respins cererea de repunere pe rol formulată de inculpatul A.; a menţinut dispoziţiile sentinţei atacate ce nu contravin deciziei; în baza art. 275 alin. (2) C. proc. pen. a obligat inculpaţii apelanţi G., L. şi J., fiecare, la plata către stat a sumei de 200 de RON cu titlu de cheltuieli judiciare avansate de stat în apel, onorariile avocaţilor din oficiu urmând a fi avansate din fondurile Ministerului Justiţiei; restul cheltuielilor judiciare avansate de către stat rămân în sarcina acestuia.
Totodată, în dosarul nr. x/2018, la termenul de judecată din data de 06.07.2020 s-a dispus disjungerea cauzei privind pe inculpatul G. cu referire la săvârşirea infracţiunii de nerecuperarea prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii şi a neurmăririi de conducerea entităţii a măsurilor transmise de Curtea de Conturi prevăzută de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, formându-se dosarul nr. x/2020.
Prin decizia nr. 567/Ap/22.10.2021 pronunţată în dosarul nr. x/2020, Curtea de Apel Braşov, secţia Penală, în temeiul art. 421 pct. 2 lit. a) din C. proc. pen., a admis apelurile formulate de către Parchetul de pe lângă Judecătoria Făgăraş şi UAT Beclean împotriva sentinţei penale nr. 56 din 16 februarie 2021 a Judecătoriei Făgăraş, pronunţată în dosarul penal nr. x/2020, pe care a desfiinţat-o în parte cu privire la soluţionarea acţiunii penale.
Rejudecând în aceste limite, pentru comiterea infracţiunii prevăzute de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, cu aplicarea art. 61 alin. (2)-(4) lit. b) C. pen., a condamnat inculpatul G. la pedeapsa amenzii penale în cuantum de 12.000 RON (corespunzătoare unui număr de 200 zile amendă a câte 60 RON fiecare) şi 2 ani pedeapsa complementară a interzicerii dreptului de a fi ales în autorităţile publice sau în orice alte funcţii publice şi dreptul de a ocupa o funcţie de implică exerciţiul autorităţii de stat, prevăzută de art. 66 alin. (1) lit. a), b) C. pen. pedeapsa complementară se va executa în conformitate cu art. 68 alin. (1) lit. a) C. pen. a pus în vedere inculpatului G. dispoziţiile art. 63 C. pen. referitoare la înlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa închisorii dacă, cu rea-credinţă, nu execută pedeapsa amenzii, în tot sau în parte, numărul zilelor amendă neexecutate urmând a fi înlocuite cu un număr corespunzător de zile cu închisoarea; a pus în vedere inculpatului G. prevederile art. 559 alin. (2) C. proc. pen., referitor la posibilitatea de a solicita eşalonarea plăţii amenzii pe o perioadă de cel mult doi ani, în rate lunare; în conformitate cu art. 274 alin. (1) C. proc. pen., a obligat inculpatul G. la 1.000 RON cheltuieli judiciare ocazionate de desfăşurarea procesului penal în cursul urmăririi penale şi în faţa primei instanţe; a menţinut celelalte dispoziţii ale sentinţei penale apelate; în baza art. 275 alin. (3) C. proc. pen., cheltuielile judiciare în apel rămân în sarcina statului.
Prin decizia nr. 384/Ap/4.05.2023 pronunţată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel Braşov, secţia Penală în temeiul art. 432 C. proc. pen.. a admis contestaţia în anulare formulată de inculpatul condamnat G. împotriva deciziei penale nr. 567/Ap din data de 22.10.2021 pronunţată de Curtea de Apel Braşov, în dosarul penal nr. x/2020, pe care a desfiinţat-o cu privire la soluţia de condamnare a inculpatului G. pentru săvârşirea infracţiunii prevăzute de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 (faptă săvârşită la data de 30.10.2015); rejudecând apelul în aceste limite, în baza art. 421 pct. 2 lit. a) C. proc. pen.., a admis apelurile formulate de către Parchetul de pe lângă Judecătoria Făgăraş şi UAT Beclean împotriva sentinţei penale nr. 56 din data de 16 februarie 2021 a Judecătoriei Făgăraş, pronunţată în dosarul penal nr. x/2020, pe care o desfiinţează sub aspectul soluţiei pronunţate faţă de inculpatul G. cu privire la infracţiunea prevăzută de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi (faptă săvârşită la data de 30.10.2015); în temeiul art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen.. cu reţinerea art. 5 C. pen., a dispus încetarea procesului penal faţă de inculpatul G. pentru săvârşirea infracţiunii prevăzute de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 (faptă săvârşită în data de 30.10.2015), ca urmare a intervenirii prescripţiei răspunderii penale; a anulat formele de executare a pedepsei emise în baza deciziei penale nr. 567/Ap din data de 22.10.2021 pronunţată de Curtea de Apel Braşov şi a dispus restituirea amenzii penale de 12.000 de RON achitate; a menţinut restul dispoziţiilor sentinţei apelate; în baza art. 275 alin. (3) C. proc. pen.., cheltuielile judiciare din contestaţia în anulare şi în apel rămân în sarcina statului.
Cu referire la hotărârea a cărei revizuire se solicită instanţei civile în temeiul dispoziţiilor art. 453 alin. (2) C. proc. pen., Înalta Curte reţine că, în dosarul nr. x/2018 (în care UAT Beclean s-a constituit parte civilă, aspect necontestat în cauză), revizuentul a fost acuzat de fapte de abuz în serviciu cu intenţie directă întrucât, deşi avea cunoştinţă că bunurile, lucrările şi serviciile ce au făcut obiectul contractelor nr. x din data de 30.07.2012 încheiat între Comuna Beclean şi H., nr. 2903 din data de 30.07.2012 încheiat între Comuna Beclean şi I. S.R.L., nr. 2904 din data de 30.07.2012 încheiat între Comuna Beclean şi K. S.R.L. şi nr. 5113 din data de 27.11.2012 încheiat între Comuna Beclean şi M. S.R.L. nu au fost livrate/prestate efectiv, a emis ordinele de plată prin care s-a dispus plata contravalorii acestor bunuri/lucrări/servicii, cauzând astfel un prejudiciu Comunei Beclean şi, implicit, un folos societăţilor H., I. S.R.L., K. S.R.L. şi M. S.R.L., prin încălcarea dispoziţiilor art. 51 alin. (3) şi art. 54 alin. (5) şi (6) din Legea nr. 273/2006.
A reţinut instanţa penală că revizuentul a săvârşit fapta penală imputată, dar care nu mai constituie infracţiune, întrucât a intervenit prescripţia răspunderii penale, sens în care a fost menţinută soluţia primei instanţe de încetare a procesului penal.
Sub aspectul acordării despăgubirilor, instanţa de apel penală a menţinut considerentele primei instanţe privind temeiul legal şi a admis acţiunea civilă astfel cum a fost formulată şi completată/modificată de partea civilă UAT Beclean.
Comparativ, în dosarul nr. x/2020, revizuentul a fost cercetat pentru săvârşirea infracţiunii de nerecuperare a prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii şi a neurmăririi de conducerea entităţii a măsurilor transmise de Curtea de Conturi, faptă prevăzută de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi.
Astfel, s-a constatat că revizuentul a ignorat dispoziţia Curţii de Conturi prin care i s-a impus ca până la data de 30.10.2015 să efectueze demersurile necesare pentru aducerea la îndeplinire a măsurii statuate la punctul II.6 din Decizia nr. 37/24.07.2015, în sensul că nu a luat măsurile necesare pentru stabilirea întinderii prejudiciului creat bugetului local prin efectuarea de plăţi nedatorate constând în lucrări neexecutate aferente DC 74 Hurez - Luţa în baza contractului de furnizare nr. x/30.07.2021 încheiat cu H., a contractului de servicii nr. x/30.07.2012 încheiat cu I. S.R.L. Făgăraş şi a contractului de servicii nr. x/30.07.2021 încheiat cu K. S.R.L. Făgăraş, pentru evidenţierea în contabilitate şi recuperarea acestuia.
Prin urmare, instanţa penală a dispus condamnarea inculpatului G. pentru infracţiunea prevăzută de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi.
În dosarul nr. x/2022, prin decizia nr. 384/AP/4.05.2023 s-a reţinut, în esenţă, că era împlinit termenul de prescripţie a răspunderii penale la data pronunţării deciziei nr. 567/Ap în dosarul nr. x/2020, nefiind analizată şi dezbătută cauza de încetare a procesului penal, astfel că a fost admisă contestaţia în anulare formulată de contestatorul G..
Înalta Curte constată că statuările Curţii de Apel Braşov, din decizia a cărei revizuire se solicită, nu sunt de natură a contrazice considerentele deciziilor penale anterioare, astfel cum susţine revizuentul, de vreme ce instanţele penale au fost învestite cu cercetarea unor infracţiuni distincte (infracţiunea de abuz în serviciu, respectiv infracţiunea de nerecuperare a prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii şi a neurmăririi de conducerea entităţii a măsurilor transmise de Curtea de Conturi). Faptele penale au fost analizate din perspectiva elementului material al infracţiunilor pentru care revizuentul a fost trimis în judecată şi, ca atare, se impun cu autoritate de lucru judecat, instanţa civilă nemaiputând cenzura elementele hotărârii penale sub acest aspect.
Reiese, aşadar, că nu se poate reţine că instanţa penală a pronunţat soluţii contrare cu privire la acoperirea prejudiciului constatat pentru lucrările realizate la drumul comunal 74 N., "aferent unei infracţiuni soluţionată de o altă instanţă în alt dosar", aşa cum se pretinde prin cererea de revizuire, având în vedere că prejudiciul a fost generat de faptele de abuz în serviciu, cercetate în cadrul dosarului în care UAT Comuna Beclean s-a constituit parte civilă şi în care s-a dispus şi obligarea revizuentului la plata despăgubirilor (prin decizia a cărei revizuire se solicită), reţinându-se îndeplinirea condiţiilor răspunderii civile delictuale.
Nu au caracter contradictoriu nici considerentele privind contravaloarea lucrărilor de refacere a DC 74 N. în contextul în care prin hotărârea a cărei revizuire se solicită s-a reţinut că reparaţiile ulterioare nu corespund obiectului contractului şi nu a fost încheiat un act adiţional în acest sens, astfel că valoarea acestora nu poate fi dedusă din cuantumul prejudiciului, "chestiunea urmând a fi reglată pe cale separată între cele două entităţi", iar în dosarul nr. x/2020 s-a reţinut că trebuia să se urmărească "recuperarea în totalitate a pagubei cauzate şi nu doar în parte, iar măsurile care ar fi trebuit luate de inculpat trebuiau a conduce la recuperarea în totalitate a sumelor achitate pentru activităţi neprestate de părţile contractate din cele trei contracte evidenţiate anterior, precum şi a accesoriilor aferente."
Sub pretextul disjungerii unei infracţiuni ce a făcut, iniţial, obiectul dosarului nr. x/2018, revizuentul tinde să obţină în faţa instanţei civile o nouă soluţie asupra laturii civile, ignorând dezlegările jurisdicţionale ale instanţelor penale şi condiţiile reglementate de prevederile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.
Pentru toate considerentele expuse, Înalta Curte va respinge cererea de revizuire formulată de revizuentul G. împotriva deciziei penale nr. 124/AP din 9 februarie 2024, pronunţată de Curtea de Apel Braşov, secţia penală, în dosarul nr. x/2018, sub aspectul laturii civile a acesteia.
Cât priveşte solicitarea intimatei Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Beclean, prin Primar de obligare a revizuentului la plata cheltuielilor de judecată, se constată că, deşi a formulat respectiva cerere în cuprinsul notelor scrise, cuantumul acestora nu a fost precizat, iar la dosarul cauzei nu se regăseşte vreo dovadă în acest sens, astfel încât cererea va fi respinsă, nefiind îndeplinite cerinţele prevederilor art. 452 C. proc. civ., potrivit cărora partea care pretinde cheltuieli de judecată trebuie să facă, în condiţiile legii, dovada existenţei şi întinderii lor cel mai târziu la data închiderii dezbaterilor asupra fondului cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge cererea de revizuire formulată de revizuentul G. împotriva deciziei penale nr. 124/AP din 9 februarie 2024, pronunţată de Curtea de Apel Braşov, secţia penală, în dosarul nr. x/2018, sub aspectul laturii civile a acesteia.
Respinge, ca nefondată, cererea de acordare a cheltuielilor de judecată formulată de intimata Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Beclean, prin Primar.
Cu drept de recurs în termen de 30 de zile de la comunicarea hotărârii, la Completul de 5 judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 18 septembrie 2024.