Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei
1.1. Obiectul litigiului
Prin plângerea contravențională înregistrată la data de 19.12.2022 pe rolul Judecătoriei Focșani, sub nr. de dosar x/231/2022, petentul A în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Buzău, a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea procesului-verbal de constatare și sancționare contravențională seria PBZX nr. 431667 din data de 16.12.2022.
1.2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență
Prin sentința civilă nr. 5053 din 22 aprilie 2024 a Judecătoriei Focșani – Secția civilă s-a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Focșani, invocată din oficiu, și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut că Legea nr. 254/2023 a intrat în vigoare în 27.07.2023, fiind publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 678 din 24 iulie 2023. Cererea de chemare în judecată a fost înregistrată la Judecătoria Focșani în data de 19.12.2022, anterior intrării în vigoare a legii, iar față de art. 25 C. proc. civ. instanța a reținut că în cauză, în referire la competența de soluționare sunt aplicabile prevederile art. 118 din O.U.G. nr. 195/2002, astfel cum era reglementat la această dată.
Instanța a constat că, prin prevederile art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, se instituie un caz de competență teritorială exclusivă în favoarea judecătoriei în a cărei rază teritorială a fost constatată contravenția. Or, în cauză fapta contravențională a fost săvârșită și constatată pe raza localității Buzău, iar această localitatea se află în circumscripția Judecătoriei Buzău.
Prin sentința civilă nr. 6695 din 6 noiembrie 2024 a Judecătoriei Buzău – Secția civilă a fost admisă excepția necompetenței teritoriale a instanței, invocată din oficiu, cauza fiind declinată în favoarea Judecătoriei Focșani.
Totodată, s-a constatat ivit conflictul negativ de competență, s-a suspendat din oficiu judecata cauzei și s-a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului.
În motivarea acestei soluții, instanța a constatat că, în cauză, excepția necompetenței teritoriale a fost invocată de către instanță din oficiu la cel de-al doilea termen de judecată cu părțile legal citate, respectiv la data de 22.04.2024.
Având în vedere faptul că la termenul de judecată din data de 11.12.2023, primul acordat în fața Judecătoriei Focșani, ambele părți au fost legal citate și au putut pune concluzii, respectiv împrejurarea că procesul-verbal contestat (înscris necesar stabilirii competenței) se afla la dosarul cauzei din data de 21.12.2022, conform filelor nr. 15 și 20 dosar, instanța a apreciat că, în cauză, chestiunea unei eventuale necompetențe nu mai poate fi opusă Judecătoriei Buzău.
II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență.
Înalta Curte de Casație și Justiție, sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în conformitate cu dispozițiile art. 135 C. proc. civ., republicat, analizând obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente, va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău – Secția Civilă.
2.1. Argumente de fapt și de drept relevante
Înalta Curte constată că, în cauză, ne aflăm în fața unui conflict negativ de competență tipic, întrucât dispozițiile art. 133 pct. 2 C. proc. civ., republicat, dispun că există conflict de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces.
Aspectul care a generat conflictul negativ de competență ivit între cele două instanțe, îl constituie problema instanței competente teritorial să soluționeze cauza din perspectiva obiectului acțiunii deduse judecății și a momentului la care necompetența a fost invocată de instanța inițial investită.
Potrivit dispozițiilor art. 130 C. proc. civ.: „(1) Necompetența generală a instanțelor judecătorești poate fi invocată de părți ori de către judecător în orice stare a pricinii. (2) Necompetența materială și teritorială de ordine publică trebuie invocată de părți ori de către judecător la primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe și pot pune concluzii.”
Totodată, art. 131 alin. (1) C. proc. civ. prevede că „La primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe și pot pune concluzii, judecătorul este obligat, din oficiu, să verifice și să stabilească dacă instanța sesizată este competentă general, material și teritorial să judece pricina, consemnând în cuprinsul încheierii de ședință temeiurile de drept pentru care constată competența instanței sesizate. Încheierea are caracter interlocutoriu.”
Verificând conținutul dosarului, Înalta Curte constată că Judecătoria Focșani a fost investită de către reclamant cu soluționarea plângerii contravenționale formulată împotriva procesului verbal seria PBZX nr. 431667 din 16 decembrie 2022 emis de Inspectoratul de Poliție Județean Buzău.
La primul termen de judecată acordat în cauză (11.12.2023), Judecătoria Focșani a prorogat discutarea cu privire la competența instanței și a dispus citarea părților cu mențiunea de a depune la dosarul cauzei procesul-verbal de contravenție în copie lizibilă, certificată cu originalul, precum și precizări privind competența Judecătoriei Focșani.
Înalta Curte reține că înscrisul contestat, cu privire la care Judecătoria Focșani a apreciat că este necesară depunerea la dosarul cauzei a unei copii lizibile, avea legătură cu stabilirea instanței competente să soluționeze cauza.
Prin urmare, în raport de aceste împrejurări, Înalta Curte reține că a fost respectat momentul până la care instanța inițial investită putea să invoce necompetența materială, astfel cum permit dispozițiile art. 130 alin. (2) și art. 131 alin. (1) C. proc. civ. și, având în vedere prevederile art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, în vigoare la momentul sesizării instanței de judecată, care instituie un caz de competență teritorială exclusivă în favoarea judecătoriei în a cărei rază teritorială a fost constatată contravenția, competența teritorială de soluționare a cauzei revine Judecătoriei Buzău.
2.2. Temeiul legal al soluției adoptate asupra conflictului de competență
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Buzău – Secția Civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul A în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Buzău, în favoarea Judecătoriei Buzău – Secția Civilă.
Definitivă.
Pronunțată astăzi, 30 ianuarie 2025, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.