S-a luat în examinare recursul declarat de Cooperativa de Credit Banca Populară Dărăști, comuna Dărăști, județul Ilfov împotriva hotărârii nr.112 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României.
La apelul nominal s-au prezentat: recurenta Cooperativa de Credit Banca Populară Dărăști, comuna Dărăști, județul Ilfov reprezentată de avocatul F. N.; intimatele Banca Națională a României reprezentată de consilierul juridic R. M., Casa Centrală „Creditcoop” București reprezentată de consilierii juridici P. M. C. și S. D.
Procedura completă.
Avocatul recurentei – Cooperativa de Credit Banca Populară Dărăști a învederat faptul că hotărârile Consiliului de administrație al Băncii Naționale a României se atacă la Curtea Supremă de Justiție, prima dată ca instanță de fond, iar nu ca instanță de recurs, urmând ca decizia dată să fie atacată la completul de 9 judecători.
Reprezentanții „Creditcoop” București au apreciat că judecarea cauzei se face ca instanță de fond, iar nu ca instanță de recurs.
Reprezentanta Băncii Naționale a României a solicitat respingerea excepției ridicată de recurentă, arătând că această problemă a fost rezolvată de Curtea Constituțională care prin decizia dată a stabilit că este vorba de o procedură care trebuie urmată. A mai arătat că într-o astfel de cauză nu se pot administra probe, deoarece admiterea cererilor se face numai pe bază de acte și că, prin urmare, prezenta cauză se află în recurs.
Analizând excepția ridicată, Curtea a apreciat că ne aflăm într-o cale specială de atac, acea a recursului, prevăzută expres de lege. În ceea ce privește probatoriile, Curtea a stabilit că este admisă proba cu înscrisuri.
Reprezentantul recurentei a solicitat proba cu înscrisuri, învederând că a depus la dosarul cauzei un set de înscrisuri pe care le-a comunicat, în această ședință, reprezentantei Băncii Naționale a României.
Pe fondul cauzei, reprezentantul recurentei a solicitat admiterea contestației, așa cum a fost formulată, arătând că din actul de control nu rezultă că recurenta ar fi avut datorii. A depus, în ședință, note scrise (fila 121, dosar recurs).
Reprezentanții „Creditcoop” au pus concluzii de admitere a contestației.
Reprezentanta Băncii Naționale a României a pus concluzii de respingere a recursului, ca nefondat, arătând că O.U.G. nr.97/2000 are norme de aplicare – Normele nr.7/2000 ale Băncii Naționale a României, prin care sunt stabilite anumite date de referință. A mai arătat că toate cooperativele analizate au avut mai multe contracte de credit intercooperatist, iar în luna februarie 2001 când s-a efectuat controlul, creditul nu era restituit.
C U R T E A
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:
La data de 10 iulie 2001 a fost înregistrat la Curtea Supremă de Justiție, recursul declarat de Cooperativa de Credit – Banca Populară Dărăști împotriva hotărârii nr.112 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României, prin care i-a fost respinsă contestația formulată împotriva hotărârii nr.17 din 11 mai 2001 a guvernatorului Băncii Naționale a României, privind respingerea cererii de avizare prealabilă a reorganizării acestei cooperative de credit în cadrul rețelei cooperatiste de credit „Creditcoop”.
În motivarea cererii de recurs, Cooperativa de Credit – Banca Populară Dărăști a susținut că atât hotărârea de respingere a cererii de avizare prealabilă, cât și hotărârea de respingere a contestației sunt nelegale și netemeinice, întrucât însăși legea prevede măsuri graduale până la neacordarea avizului prealabil de reorganizare a cooperativei. A mai arătat că în procesul-verbal încheiat la 5 iunie 2000 de către inspectorii Direcției de supraveghere și control din cadrul Băncii Naționale a României, se consemnează că la data de 30 aprilie 2001, cooperativa nu înregistrează datorii neonorate la scadență. Recurenta a mai arătat că nu se află în nici una din situațiile de incapacitate de plată și nu are nici o datorie neonorată, iar în ceea ce privește împrumutul pretins de Banca Națională a României ca fiind neonorat la scadență, acesta este un împrumut intercooperatist făcut în concordanță cu legea, cu dobânzile achitate la zi și fără penalizări, împrumut care, sub aspect contractual, a fost respectat integral.
Examinând hotărârea nr.112 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României în raport cu criticile formulate, cu probele administrate și cu dispozițiile legale incidente pricinii, Curtea constată că recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
În conformitate cu prevederile O.U.G. nr.97/2000 privind organizațiile cooperatiste de credit, Cooperativa de Credit Banca Populară Dărăști, județul Ilfov a solicitat Băncii Naționale a României acordarea avizului prealabil de reorganizare în cadrul rețelei cooperatiste de credit „Creditcoop”, cererea sa fiind respinsă prin hotărârea nr.17 din 11 mai 2001 a guvernatorului Băncii Naționale a României, iar contestația formulată împotriva acestei hotărâri a fost respinsă prin hotărârea nr.112 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României, hotărâre ce face obiectul prezentului recurs.
Prin cele două hotărâri contestate de recurentă, Banca Națională a României a reținut că nu sunt întrunite condițiile legale pentru acordarea avizului prealabil de reorganizare, întrucât din verificările efectuate la sediul cooperativei de către inspectorii Băncii Naționale a României, rezultă că la data de 28 februarie 2001, cooperativa înregistra obligații scadente neonorate în sumă de 100.000.000 lei reprezentând credit nerambursat, cu scadență la 25 august 2000, rescadențarea împrumutului fiind făcută la 19 aprilie 2001, ulterior datei la care inspectorii Băncii Naționale a României au constatat existența obligației scadente neonorate.
Organul bancar a mai reținut că înregistrarea de către cooperativă, pe parcursul perioadei de autorizare, a unor obligații scadente neonorate, ar contraveni dispozițiilor art.252, alin.(2) din O.U.G. nr.97/2000.
Din conținutul art.252 alin.(2) al O.U.G. nr.97 din 14 iulie 2000 privind organizațiile cooperatiste de credit, rezultă că Banca Națională a României poate stabili, prin reglementări proprii, și alte condiții în vederea avizării prealabile de constituire sau, după caz, de reorganizare a rețelei organizațiilor cooperatiste de credit.
Una din condițiile de avizare prealabilă de constituire sau, după caz, de reorganizare stabilite de Banca Națională prin Normele privind autorizarea organizațiilor cooperatiste de credit, este aceea că pe parcursul întregului proces de autorizare, cooperativa de credit să nu se afle în situația de a nu-și fi onorat integral obligațiile scadente și să nu înregistreze un nivel negativ al activului net.
Cum organele de control ale Băncii Naționale a României au constatat că la data declanșării procedurii de reorganizare, cooperativa recurentă înregistra debite scadente neonorate în sumă de 100.000.000 lei reprezentând un împrumut intercooperatist cu sacența la 25 august 2000 și nerestituit, respingerea cererii privind acordarea avizului prealabil de reorganizare a cooperativei recurente în cadrul rețelei cooperatiste de credit „Creditcoop” este justificată.
Față de considerentele expuse, Curtea va respinge recursul declarat împotriva hotărârii nr.112 din 18 iunie 2001 a Consiliului de administrație al Băncii Naționale a României, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Cooperativa de Credit Banca Populară Dărăști, comuna Dărăști, județul Ilfov împotriva hotărârii nr.112 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 februarie 2003.