Excepţie de nelegalitate. Admisibilitate.
Legea nr. 554/2004, art. 4, art. 11 alin. (4)
Potrivit art.11 alin. (4) din Legea nr.554/2004 ordonanţele sau dispoziţiile din ordonanţe care sunt considerate a fi neconstituţionale precum și actele administrative cu caracter normativ care se consideră a fi nelegale, pot fi atacate oricând. Având în vedere așadar, că actele normative pot fi cenzurate oricând pe cale contenciosului administrativ, excepţia de nelegalitate privind dispoziţiile unei hotărâri de guvern nu poate fi respinsă ca inadmisibilă, pentru motivul că aceasta a fost adoptată anterior intrării în vigoare a Legii nr. 554/2004.
Î.C.C.J., Secţia de contencios administrativ și fiscal,
Decizia nr. 2767 din 17 august 2006
Prin cererea înregistrată la 15 iunie 2006, R.A. a declarat recurs împotriva sentinţei nr.1430/14 iunie 2006 a Curţii de Apel București, susţinând că sentinţa atacată este nelegală și netemeinică.
Sub acest aspect recurentul a invocat faptul că deși H.G. nr. 1822/2004 a fost emisă anterior intrării în vigoare a Legii nr. 554/2004, cererea sa este admisibilă, întrucât această Hotărâre de Guvern continuă să producă efecte în aceiași măsură, și după apariţia Legii nr.554/2004.
Înalta Curte de Casaţie și Justiţie constată că prin sentinţa nr.1430/14 iunie 2006 a Curţii de Apel București, Secţia comercială și de contencios administrativ a fost constatată inadmisibilitatea excepţiei de nelegalitate a H.G. nr.1822/2004, excepţie ridicată de R.A în contradictoriu cu Ministerul Administraţiei și Internelor și Inspectoratul General al Poliţiei Române și Guvernul României.
Instanţa de fond a reţinut că în raport de art.15 alin.2 din Constituţia României (principiul neretroactivităţii Legii civile) nu se poate invoca Legea nr.554/2004 care a intrat în vigoare pe 6 ianuarie 2005.
Hotărârea luată de instanţa de fond este greșită.
Hotărârea Guvernului nr.1822 a fost dată la 28 aprilie 2004.
Acest act normativ privește drepturile de asigurări sociale speciale ale poliţiștilor, respectiv stabilirea locurilor de muncă și activităţilor în condiţii deosebite speciale și alte condiţii specifice pentru poliţiști.
Chiar dacă Legea nr.554/2004 a intrat în vigoare la 6 ianuarie 2005, potrivit art.11 alin.4 din această lege: „ordonanţele sau dispoziţiile din ordonanţe care se consideră a fi neconstituţionale precum și actele administrative cu caracter normativ care se consideră a fi nelegale pot fi atacate oricând.
Este evident că în cauză excepţia de nelegalitate privește un act normativ care poate fi cenzurat oricând așa încât în mod greșit instanţa de fond a considerat că cererea petentului este inadmisibilă.
Astfel, prin admiterea recursului declarat, potrivit art. 312 C. proc. civ. sentinţa a fost casată și trimisă primei instanţe pentru judecarea fondului cauzei.