Privatizare. Vânzarea acţiunilor statului. Licitaţie. Litigii în legătură cu nulitatea licitaţiei. Competenţa instanţei judecătorești
Vânzarea de acţiuni este un act de comerţ și Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participaţiilor Statului – APAPS – acţionează în acest domeniu în calitate de comerciant și, deci, litigiile care derivă dintr-o astfel de activitate sunt litigii comerciale, care se soluţionează de instanţele judecătorești comerciale, iar nu de instanţele de contencios administrativ.
Decizia
nr.795 din 28 februarie 2002
Reclamanta Societatea comercială „F.I.E.” SRL Geoagiu a solicitat, ca în contradictoriu cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participaţiilor Statului (A.P.A.P.S.)Societatea comercială „METALOTEX” SA, Agenţia Teritorială a Taberelor și Turismului Școlar Deva și cu pârâtul S.E.I.,să se constate nulitatea absolută a licitaţiei publice organizată de F.P.S., pentru vânzarea unui număr de 128.419 acţiuni deţinute de vânzător în societatea „Metalotex” SA.
Curtea de Apel Alba Iulia – Secţia contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr.84 din 25 aprilie 2001, a admis acţiunea și a anulat: procesul verbal încheiat la 2 noiembrie 2000, privind licitaţia organizată pentru vânzarea pachetului de acţiuni deţinute de fostul F.P.S. în numele statului la SC. „Metalotex” SA Deva; contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni nr. AR 54/6 noiembrie 2000, având ca obiect un număr de 128.419 acţiuni ale SC. „Metalotex” SA Deva, încheiat de pârâţii F.P.S. și Szitar Emil Ioan. Totodată, instanţa a dispus restabilirea situaţiei anterioare încheierii vânzării acţiunilor.
Împotriva sentinţei au declarat recurs pârâţii, susţinând, în principal, că a fost dată cu încălcarea competenţei altei instanţe, respectiv a instanţei comerciale, ceea ce constituie motiv de casare, potrivit art.304 pct.3 Cod procedură civilă.
Recursurile sunt fondate.
În cauză, obiectul acţiunii privește anularea formelor de licitaţie organizate de A.P.A.P.S. (fostul F.P.S.) în vederea vînzării pachetului majoritar de acţiuni deţinute de aceasta la SC.”Metalotex” SA Deva și constatarea nulităţii absolute a hotărârii prin care s-a autorizat vânzarea acestor acţiuni, precum și a hotărârii comisiei de licitaţie întocmite în favoarea SC. „Simako Invest” SRL Deva și, pe care de consecinţă, restabilirea situaţiei anterioare licitaţiei.
Potrivit art.5 din Legea nr.99/1999, A.P.A.P.S. este o instituţie de interes public, cu personalitate juridică în subordinea Guvernului, care acţionează pentru diminuarea implicării în economie a statului și a autorităţilor publice locale privind vânzarea acţiunilor acestora.
În această calitate A.P.A.P.S. poate emite și acte de autoritate, care au caracter de acte administrataive, supuse controlului instanţelor de contencios administrativ, potrivit art.1 din Legea nr.29/1990, dar poate intra și în relaţii contractuale, în calitatea sa principală de vânzător al acţiunilor deţinute la societăţile comerciale de către stat sau de autorităţile administraţiei publice locale.
Vânzarea de acţiuni este un act de comerţ, iar A.P.AP.S. lucrează în acest sens în calitatea sa de comerciant și, deci, litigiile care derivă dintr-o astfel de activitate sunt litigii comerciale, care trebuie soluţionate de instanţele comerciale.
În acest sens, art.43 alin.3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.88/1997, modificată prin Legea nr.99/1999, prevede expres că litigiile privind contractele, convenţiile, protocoalele și orice alte acte ori înţelegeri, încheiate de către instituţiile publice în scopul de a pregăti, efectuarea sau finalizarea procesului de privatizare a unor societăţi comerciale sau grupuri de societăţi comerciale, sunt de competenţa secţiilor comerciale ale instanţelor judecătorești.
Conform Legii nr.99/1999, litigiile menţionate mai sus sunt de competenţa curţilor de apel.
Așadar, instanţa de fond a soluţionat greșit acţiunea privind constatarea nulităţii absolute a licitaţiei publice organizate de fostul F.P.S. pentru vânzarea unui pachet de acţiuni deţinute la SC. „Metalotex” SA Deva, deoarece nu era competentă.
În consecinţă, s-au admis recursurile, s-a casat sentinţa și s-a trimis cauza spre competentă soluţionare la Curtea de Apel Alba Iulia – Secţia comercială.