Hotărâre de Guvern de atestare a domeniului public al unui județ. Acțiune în anulare. Tardivitate.
Legea nr. 554/2004, art. 11 alin. (1), (2) și (4)
Cuprins pe materii: Drept administrativ
Indice alfabetic: Act administrativ cu caracter individual
Acțiune în anulare
Hotărâre de Guvern
Domeniu public. Atestare
Tardivitate
Termen.
Hotărârea de Guvern de atestare a domeniului public al unui județ are caracterul unui act administrativ unilateral cu caracter individual, astfel că nu sunt aplicabile prevederile art. 11 alin. (4) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora actele administrative normative pot fi atacate oricând pe calea contenciosului administrativ. Termenul de 1 an de la data emiterii hotărârii de guvern de atestare a domeniului public nu poate fi depășit, sub sancțiunea respingerii ca tardivă a acțiunii în contencios administrativ.
ICCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal
Decizia nr. 939 din 7 martie 2008
Prin acțiunea înregistrată la 8 mai 2007, reclamanții BM, NȘ ș.a. au solicitat, în contradictoriu cu pârâții Guvernul României și Consiliul local al municipiului Alba Iulia să se dispună anularea poziției nr.749 din anexa 12 a H.G. nr.974/2002 emisă de Guvernul României, anularea poziției nr.749 din anexa 2 a HCL nr.267/5.11.1999 modificată prin HCL nr.165/22.06.2002 emise de Consiliul local al municipiului Alba Iulia, suspendarea executării acestor acte până la rămânerea irevocabilă a sentinței și obligarea pârâților la cheltuieli de judecată, arătând că în mod nelegal, pârâții au inclus în domeniul public al municipiului drumul amenajat de reclamanți pe terenul proprietatea lor.
Pârâții au invocat excepția tardivității acțiunii.
Curtea de Apel alba Iulia - Secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr.68 din 13 iulie 2007, a admis excepția tardivității, a respins ca tardiv formulată acțiunea, a respins cererea de suspendare a executării actelor atacate.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că anexa cuprinzând inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al municipiului Alba Iulia a fost publicată în M. Of. nr.701 Bis din 25 septembrie 2002 și, în plus, a fost adusă expres la cunoștința reclamanților prin adresa nr.5356/19 martie 2004, iar acțiunea a fost introdusă la 8 mai 2007, deci tardiv față de prevederile art.ll alin. (2) din Legea nr.554/2004.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, solicitând în principal casarea și trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond în temeiul art.315 alin. (5) C. proc. civ. cu motivarea că actul administrativ atacat are caracter normativ și drept urmare poate fi atacat oricând, acțiunea fiind imprescriptibilă conform art.ll alin. (4) din Legea nr.554/2004.
Prin urmare, sesizarea instanței de contencios administrativ cu o acțiune având ca obiect anularea parțială a hotărârii de Guvern nu este condiționată de respectarea termenelor prevăzute de art.ll alin. (2) din legea contenciosului administrativ.
Curtea a constatat următoarele:
Recurentii-reclamanti au sesizat instanța de fond cu acțiunea având ca obiect anularea parțială a H.G. nr.974/2002 privind atestarea domeniului public al județului Alba, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Alba, poziția 749 din anexa 2 la hotărâre referitoare la domeniul public al municipiului Alba lulia, Anexa 2 cuprinzând inventarul bunurilor ce aparțin domeniului public al municipiului Alba Iulia a fost publicată în M.Of. nr.701 bis din 25 septembrie 2002 și de asemenea cu ocazia judecării cauzei ce a format obiectul dosarului nr. 7/176/2003 pe rolul Tribunalului Alba, reclamanților li s-a adus la cunoștință de Primăria municipiului Alba Iulia cu adresa nr.5356/19.03.2004 că strada I din Alba Iulia face parte din domeniul public și figurează la poziția 749 din H.G. nr. 974/2002.
În mod corect prima instanță a reținut că în raport de data publicării hotărârii de Guvern atacată, de data aducerii acesteia la cunoștință reclamanților respectiv la 10.03.2004, introducerea acțiunii la data de 08 mai 2007 s-a făcut cu depășirea termenului de decădere prevăzut de art.ll alin. (5) din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Nu poate fi reținută critica, de altfel nemotivată, a recurenților, că actul atacat este un act administrativ unilateral cu caracter normativ.
Actul administrativ atacat are caracterul unui act administrativ unilateral cu caracter individual, întrucât atesta bunurile care fac parte din domeniul public al județului Alba, respectiv se adresează anumitor persoane juridice din acest județ și privește bunurile individualizate în anexe.
Constatând că instanța de fond a făcut o corectă aplicare a prevederilor imperative ale art.ll din legea contenciosului administrativ atât în privința termenului de formulare a acțiunii cât și a naturii actului administrativ atacat, recursul declarat de reclamanți a fost respins ca nefondat.