Informaţii de interes public. Instanţa competentă să judece plângerea privind necomunicarea lor. Aplicarea prioritară a legii speciale.

Legea nr. 544/2001, art.22

Cuprins pe materii: Drept procesual civil

Indice alfabetic: Informaţii de interes public

                             Competenţă materială.

                             Norme speciale de competenţă.

Litigiul izvorât din necomunicarea unor informaţii de interes public, revine tribunalului ca instanţă de fond,  dispoziţiile art.22 al Legii nr. 544/2001, având prioritate faţă de  normele generale de competenţă în materie de contencios administrativ cuprinse în art. 3 Cod proc. civ. În aceste condiţii chiar dacă reclamanta și-a întemeiat cererea pe prevederile legii contenciosului administrativ, hotărârea pronunţată de către Curtea de apel este nelegală, fiind dată cu încălcarea competenţei altei instanţe.

Î.C.C.J., Secţia de contencios administrativ și fiscal,

                                                                   Decizia nr. 154 din 18 ianuarie 2006

            Prin acţiunea înregistrată la 17.02.2005 asociaţia CF a solicitat obligarea pârâtului Guvernul României să-i răspundă la petiţia înregistrată la 28.12.2004 și prin care a cerut comunicarea informaţiilor de interes public privind fondurile destinate românilor din nordul Bucovinei.

            În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că, scopul statutar al asociaţiei include și sprijinul cultural către românii din nordul Bucovinei, ceea ce justifică obţinerea informaţiilor de interes public solicitate pârâtului în baza Legii nr.544/2001, însă cererea sa nu a fost soluţionată în termenul legal de 30 de zile de la înregistrarea petiţiei.

            Curtea de Apel Suceava – Secţia comercială, contencios administrativ și fiscal a pronunţat sentinţa nr.226 /15.06.2005, prin care a admis acţiunea și  a obligat pârâtul să răspundă cererii reclamantei.

            Guvernul României a declarat recurs, invocând necompetenţa materială a instanţei de fond, cu motivarea că, litigiul s-a judecat în baza Legii nr.544/2001, care în art.22 prevede expres competenţa tribunalului, astfel încât hotărârea Curţii de Apel Suceava a fost pronunţată cu încălcarea competenţei altei instanţe.

            Recursul este fondat.

            Acţiunea formulată de reclamantă are ca obiect comunicarea unor informaţii de interes public și instanţa  de fond a calificat corect natura litigiului, stabilind că în cauză sunt incidente dispoziţiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

            Deși reclamanta a indicat ca temei juridic al cererii sale și art.1 din Legea contenciosului administrativ, instanţa de fond a reţinut corect că informaţiile solicitate sunt de interes public și că, procedura de comunicare a acestora este reglementată de Legea nr.544/2001, ca lege specială. De altfel, și petiţia înregistrată la Guvernul României la 28.12.2004 a fost formulată de reclamantă în baza Legii nr.544/2001, așa după cum rezultă din copia depusă la dosar.

            Faţă de cauza juridică a pricinii, se constată însă că este nelegală hotărârea instanţei de fond, care a fost pronunţată  cu încălcarea competenţei instanţei prevăzută expres în legea specială.

            Potrivit art.22 din Legea nr.544/2001, persoana care se consideră vătămată în drepturile sale prevăzute de această lege, poate face plângere la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorităţii ori al instituţiei publice.

            În consecinţă, instanţa de fond nu a avut în vedere dispoziţiile legii speciale referitoare la competenţa materială și a apreciat greșit că sunt aplicabile normele generale de competenţă în materie de contencios administrativ, cuprinse în art.3 Cod procedură civilă.

            Pentru considerentele expuse, Curtea a admis recursul a casat hotărârea atacată a trimis cauza spre competentă soluţionare Tribunalului Suceava.