Act al Ministerului Educaţiei și Cercetării. Evaluarea activităţii cadrului didactic de conducere. Legile nr.84/1995 și nr.128/1997
Evaluarea competenţei manageriale a cadrului didactic de
conducere constituie un atribut exclusiv al organelor menţionate în Legea
învăţământului nr.84/1995 și în Statutul cadrelor didactice aprobat prin Legea
nr.128/1997 și nu face obiectul controlului judecătoresc în contencios
administrativ.
(Secţia de contencios administrativ,
decizia nr.942 din 7 martie 2003)
Reclamanta G. Ș. a chemat în judecată Inspectoratul Școlar al municipiului București și Ministerul Educaţiei și Cercetării, solicitând anularea Ordinului nr.5256/14 decembrie 2001, emis de cel de-al doilea pârât și a deciziei nr.2157/27 noiembrie 2001, emisă de primul pârât, și pe cale de consecinţă reintegrarea sa în funcţia de director la Grupul Industrial “G. C.” și obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.
Se susţine că măsurile contestate au fost luate cu nerespectarea metodologiei de evaluare a directorilor și directorilor adjuncţi de la unităţile de învăţământ, aprobată prin Ordinul Ministerului Educaţiei și Cercetării nr.4990/11 noiembrie 1998, fiindu-i încălcat și dreptul de apărare, nefiind convocată să participe la patru ședinţe ale Consiliului de administraţie, la două zile dintre acestea ea fiind sub tratament medical.
Curtea de Apel București, Secţia contencios administrativ a respins acţiunea ca neîntemeiată, reţinând legalitatea actelor contestate.
Reclamanta a declarat recurs, susţinând că se impune admiterea lui, casarea hotărârii și în fond admiterea acţiunii, anularea actelor contestate și reintegrarea sa în funcţia de director la Grupul Industrial “G. C.”.
Recursul este nefondat.
În urma evaluării modului de îndeplinire a contractului de management educaţional de către reclamantă, evaluare efectuată de Inspectoratul Școlar al municipiului București, pentru anul 2000/2001, cât și urmare a comunicării făcute de acesta din urmă către Ministerul Educaţiei și Cercetării cu nr.13707/28 noiembrie 2001, privind obţinerea de către reclamantă’ a unui punctaj insuficient, comunicare făcută potrivit art.31 raportat la art.20 – 21 din Legea nr.128/1997, s-a emis ordinul Ministerului Educaţiei și Cercetării nr.5256/14 decembrie 2001.
Prin acest ordin s-a dispus eliberarea din funcţia de director la Grupul Școlar Industrial “G. C.” din București a lui G. Ș. și trecerea la catedra pe care o are rezervată.
Temeiurile care au stat la baza emiterii ordinului au fost art.21 alin.3, art.31, art.101 alin.2 și art.111 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, art.141 lit.p și art.145 pct.8 din Legea Învăţământului nr.84/1995, republicată, modificată și completată, metodologia de evaluare a directorilor și directorilor adjuncţi de la unităţile de învăţământ, aprobat prin Ordinul Ministerului Educaţiei Naţionale nr.4990/1998.
La emiterea deciziei nr.2157/27 noiembrie 2001 a Inspectoratului Școlar al municipiului București, prin care pentru activitatea desfășurată în anul școlar 2000/2001 i s-a acordat reclamantei, director la Grupul Școlar Indutrial “G. C.”, punctajul de 53 de puncte, corespunzător calificativului “nesatisfăcător” iar aceasta a fost eliberată din funcţia de conducre, s-au avut în vedere documentaţia de control, fișa de evaluare, rapoarte și note de control.
În activitatea managerială desfășurată de reclamantă s-au constatat unele disfuncţionalităţi, astfel că cele două pârâte au constituit comisii de cercetare care au întocmit rapoarte cu propuneri pentru înlăturarea lipsurilor, astfel că punctajul acordat acesteia este raportat atât fișei de evaluare, cât și menţiunilor din aceste rapoarte de control sau cercetare.
Sub acest aspect, criticile privind nerespectarea procedurii de evaluare nu pot fi primite, neavând un suport legal.
Reclamanta a arătat că i s-a încălcat dreptul la apărare, pentru că nu i s-a dat posibilitatea de a cunoaște situaţia analizată în Consiliul de administraţie al Inspectoratului Școlar al municipiului București, a punctajului și calificativului.
Instanţa a respins justificat și această apărare formulată de reclamantă, întrucât a rezultat că aceasta a fost invitată la ședinţa Consiliului de administraţie al Inspectoratului din 17 octombrie 2001. De precizat că, pentru analizarea și stabilirea calificativului au avut loc trei ședinţe ale Consiliului la 8 octombrie, 17 octombrie, când aceasta nu s-a prezentat și nici nu a dovedit că a fost împiedicată a participa ( certificatul medical este din 18 octombrie), cât și la 7 noiembrie.
Aspectele arătate duc la concluzia că Inspectoratul Școlar a stăruit în respectarea procedurii de acordare a punctajului calificativului, făcând demersuri pentru prezentarea reclamantei-recurente.
Cât privește evaluarea competenţei manageriale a reclamantei “nesatisfăcător”, aceasta constituie atributul exclusiv al organelor menţionate în legea învăţământului nr.84/1995, Legea nr.128/1997 privind Statutul cadrelor didactice și nu poate face obiectul controlului judecătoresc în contencios administrativ.
În consecinţă, recursul a fost respins ca nefondat.